江蘇取消220家企業“高企”資格，向高質量發展轉變

高新技術企業，既是對企業創新能力的認可，也是一個區域高質量發展與否的晴雨表。培育更多的高企，是地方科技管理部門的一項重要任務。

日前，江蘇省卻反其道而行之，一口氣取消了220家企業的“高企”資格，并追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。

在這份名單中，不乏常州協鑫光伏科技、常州泛亞汽車飾件有限公司、無錫威孚汽車柴油系統有限公司、江蘇銀環新能源科技有限公司等一批知名企業， 引發了社會各界高度關注。

探索高企退出機制助力高質量發展

這220家企業被取消資格的時間分別從2018年至2021年不等，被“摘牌”的企業中，來自蘇南地區的數量最多。

據“江蘇科技”發布信息顯示，這是江蘇省按照國家相關要求、省高企協調小組辦公室印發的《關于做好高新技術企業日常管理自查自糾工作的通知》，對2020有效期內的高企全面展開自查自糾工作。

220家企業中，有的是因市場變化、主體變更、經驗調整等原因，企業已經處于關停狀態，共153家，占69.5%;自愿放棄、有遷移地、資格取消、被其他企業兼并、不再從事高新技術企業相關經營活動的企業62家，占28.2%;經自查，不再符合高企認定的企業5家，占2.3%。

比如如無錫威孚汽車柴油系統有限公司2017年被母公司威孚高科吸收合并，已撤銷了獨立法人資格。值得關注的是，也有企業是因為“注水”而被剔除出高企隊伍中的。特別是一些研發能力差、創新動力不足的企業，初期可以通過購買專利，增加研發人員數量、研發費用等方式進入高企行列，但“后勁”不足，無法適應發展的需要，被摘牌也理所應當。

在無錫市科技局相關部門負責人看來，“高企摘牌”就不應該是新鮮事。既然符合條件可以獲評高企，那么不符合條件的企業，自然可以被“摘牌”。本次開展自查自糾，目的就是從單純地追求數量，向高質量發展進行轉變，對企業起到督促、警示作用。

最大程度發揮高企引領作用

在不少地方政府領導眼里，高企是“金元寶”，不但體現了企業的自主創新實力，更是地方科技創新的“亮麗名片”。因此，每年科技管理部門也都把培育高企作為一項重點工作，并制定出培育的數量和目標。

多年來，我國高度重視高企的培育與認定工作。從初創企業到成為高企，這個過程非常不容易，許多地方政府從篩選、培育等，就開始從政策上進行扶持。

但近年來，由于一些地方政府過于“追求”高企數量，產生對個別高企把關不夠嚴格、對高企日常監督機制也不夠完善、不到位的現象。

高質量的科創不能只考慮一塊高企的“牌子”，以及它背后附屬的“紅利”，地方政府更應該引導企業扎實走好創新路，絕不能求數量、輕質量，更要注重推動高新企可持續高質量發展。

“今年起，我們開始推行企業創新積分試點工作，依托即將建設完成的無錫高新區企業創新積分管理平臺，借助大數據手段，通過聚合散落在各部門的科技企業創新發展相關數據，以量化評分的方式，開展企業創新積分的申請、政策兌現等，為精準施策扶持企業發展提供有效依據，更好地起到引領企業提升科技創新能力。”無錫高新區黨工委相關領導表示。

把監督工作融入高新技術企業工作事中事后全鏈條

強化監督、退出機制，不意味著不重視高企的發展。

日前召開的2021年全國高新技術企業認定管理工作協調會上，科技部主管部門強調，要強化高新技術企業工作監督機制，積極查問題、找短板，采取各種有效監督措施，把監督工作融入高新技術企業工作事中事后全鏈條。

會上還提出，仍要以高新技術企業工作為牽引，優化整合本地區企業技術創新政策服務資源，著力培育科技領軍企業，大力發展科技型中小企業，進一步營造本地區科技企業創新發展良好政策環境。

以揚州為例，進入“十四五”新時期，揚州市提出，對與國內先進發達地區相比，高新技術企業總量仍偏少、高新技術比重仍偏低、產業特色仍不明顯等問題，推出了《揚州市推進高新技術企業高質量發展(2021-2023年)的若干政策》，旨在進一步深入實施創新驅動發展戰略，量質并舉壯大高新技術企業集群，促進創新型經濟高質量發展。“推進高新技術企業隊伍壯大培強是構建現代產業體系、建設產業科創名城的重要路徑。” 揚州市科技局局長王友芳說。

揚州自2016年“科技創新28條”中首次明確對認定高企給予獎勵以來，對于支持高企創新發展的專項政策從未間斷。近年來，該市高企認定數、有效高企總數均居全省第6位。2020年，全市獲批高企567家，創歷年新高;全市高企營業收入達2480億元，同比增加265億元，增幅11.9%。其中，營收超億元高企有388家，較上年增加44家，增幅達12.8%。

這份成績主要源于揚州多年深入企業排查篩選，對于符合條件的企業，進行備案處理， 有專門機構和專人跟蹤服務，及時按照規定統一申報;對于暫時不符合條件企業，進行系統指導企業整改或完善，充分發揮高企的引導、帶動作用，助力地方經濟發展。

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