湖北全力搶占風口，推動數字經濟發展走在前列

數字經濟作為一種新的經濟形態，已成為引領全球經濟社會變革、推動我國經濟高質量發展的重要引擎和新一輪產業競爭的制高點。黨的十九屆五中全會指出，“發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合”。全力搶占風口，加大扶持力度，推動數字經濟發展走在前列，是推動湖北高質量發展、構建新發展格局的必然要求。

湖北在數字經濟發展浪潮中所處的位置

數字經濟已成為推動高質量發展的重要動力源。從全球看，在全球經濟增長乏力背景下，數字經濟正成為撬動經濟增長的新杠桿和各國提振經濟的重要方向，數字技術在國家治理中的廣泛運用也成為重要趨勢。規模上，美國數字經濟2019年達到13.1萬億美元，規模蟬聯全球第一;中國位居全球第二，達5.2萬億美元。從國內來看，地區間數字經濟競爭態勢激烈。上海2019年數字經濟總量已接近2萬億元，占GDP的比重近55%，“十三五”期間，數字經濟產業年均增速超過20%，并提出2035年力爭成為具有世界影響力的國際數字之都。江蘇2019年數字經濟規模達到4萬億元左右，占GDP比重超40%，并提出了“1466”新的發展方案。浙江將數字經濟定為“頭號工程”，杭州提出打造全國數字經濟第一城，提出到2025年數字經濟增加值占生產總值比重達到60%。貴州大數據發展突飛猛進，成為國家大數據綜合試驗區，一批國家部委、行業和企業大數據中心落戶貴州，數字經濟增速連續5年全國第一。

應當清醒看到，湖北數字經濟資源優勢尚未完全轉變為發展優勢。湖北科創優勢明顯，近年來“新基建”快速推進、產業規模不斷擴大、企業數量增勢良好，但資源優勢尚未完全轉變為發展優勢，數字創新要素、核心數字產業、數字融合應用、數字政策環境、數字經濟比重上，與先進地區存在一定差距。

湖北加快推進數字經濟發展存在的突出問題

推進數字經濟發展統籌不夠。數字經濟點多、線長、面廣，涵蓋經濟社會發展多個領域，是最沒有邊界的經濟形態。當前，新基建、平臺經濟、現代服務業、電子商務、數字政府等重點領域的主管部門各不相同，多頭管理、條塊分割導致加快推進數字經濟發展統籌協調不夠、合力不足。

數字經濟帶來的發展效益不高。一是互聯網本土頭部企業不多。二是平臺經濟發展不充分。湖北平臺經濟、宅經濟市場大，但應用發展較慢、收益較少。國內十大電商平臺基本聚集在北京、上海和杭州。2020年“雙十一”網購活動中，湖北、武漢雙雙進入購買金額前十的省份和城市，但由于平臺經濟的“虹吸效應”，湖北的巨大消費潛力并沒有轉化為應有的增長紅利。

數字經濟發展環境有待進一步優化。湖北新基建五年發展規劃投資，仍然以城際高速鐵路、特高壓等傳統“鐵公機”“水電氣”為重點。與國內先進地區相比，湖北在電費、資費等方面成本相對較高，降低了企業建設應用5G的積極性。

中小企業數字化轉型步伐偏慢。傳統企業對數字技術存在認識偏差，導致融合應用的深度和廣度受到制約。大部分企業數字化轉型應用項目投入大，建設周期長，轉換成本高，且短期效益不明顯，動力不足。中小企業存在新興技術人才短缺的現象。

多措并舉推動湖北數字經濟賦能湖北高質量發展

通過立法推動體制機制創新。數字經濟健康快速發展，離不開有效治理支撐。建議通過省級立法加強頂層設計和供給，推動數字經濟發展的體制機制創新，確保湖北數字經濟“十四五”規劃、三年行動綱要、平臺經濟發展等政策能夠滾動實施，落地見效。同時，理順工作機制，參照貴州、云南、重慶等省市做法，成立省級大數據局或數字經濟局等專門機構，加大數字經濟統籌推進力度，形成協同推進的工作合力。

培育壯大本土互聯網龍頭企業。以武漢“中國軟件特色名城”為依托，以光谷軟件園、武漢軟件新城和國家網安基地為重要載體，加快建設互聯網+、光通信嵌入式軟件、地球空間信息、信息安全四大特色軟件產業集群。落實“數字經濟13條”政策舉措，讓更多高成長性科技企業享受到政策紅利。結合互聯網企業發展特點，鼓勵重點市州制定實施互聯網龍頭企業專項培育計劃，打好支持互聯網龍頭企業發展壯大的“組合拳”。

營造數字經濟發展濃厚氛圍。推動黨政領導干部加強數字經濟發展的學習培訓，全面深化放管服改革，抓緊出臺突破性發展數字經濟的相關舉措，鼓勵新業態、新模式創新發展，加快培育一批數字經濟標桿示范企業，建設數字經濟產業園，鼓勵產業界成立相關平臺機構，加強專業溝通交流，努力營造數字經濟發展的良好氛圍。

切實加快產業數字化轉型。發揮省級制造業高質量發展專項資金引導作用，擴大湖北制造業有效投資，提升產業整體水平。實施“云行荊楚”行動，增強企業數字化轉型意識，助力企業降本增效。實施5G+工業互聯網“牽手行動”，“一企一策”組建技術支援團隊，開展智能化改造診斷咨詢活動。發揮國資國企示范引領作用，引導國有企業圍繞湖北數字產業發展布局，采取組建專業化投資平臺公司、設立產業發展基金等方式，在能源、交通、建筑、食品飲料等領域實施一批數字化轉型應用示范項目，在民生、智慧城市和政務協同等領域開發一批新興業務應用示范項目，打造一批助推湖北數字化轉型排頭兵。

加大配套政策支持力度。加強新基建與傳統基礎設施之間的統籌協調，從用地、用能和資金方面加大對新基建的支持。要主動適應5G、工業互聯網的投資模式需求，對“新基建”專項資金使用進行合理調整，同時要推動政府和社會資本合作融資，引進民間資本，拓寬融資渠道。

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