新政出臺，加速推進海南海上游航線的開展

隨著新政的出臺，海南開展海上游也又一次提上了日程。7月14日，海南省人民政府辦公廳發布關于印發《海南郵輪港口中資方便旗郵輪海上游航線試點管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的通知。此舉可謂是促使海南海上游航線的開通又進了一步。其實，此前就有不少針對海南郵輪產業的利好政策相繼出臺。去年9月，星旅遠洋旗下“鼓浪嶼”號郵輪還被授予首張郵輪港口海上游航線試點經營許可證，接二連三的利好也讓海南海上游航線呼之欲出。在業內人士看來，此政策的出臺，是海南海上游航線落地的前奏，加速推進了海上游航線的開展。

再現利好政策

為規范海南郵輪港口海上游航線試點工作，明確各相關方責任， 7月14日，海南省人民政府辦公廳發布了該《辦法》。海上游航線，是指從海南海口、三亞郵輪港出發，在經批準的水域范圍內航行，并返回始發港口，期間不再停靠其他港口的航線。

《辦法》還指出，針對在五星紅旗郵輪投入運營前，中資方便旗郵輪運輸經營人申請開展海上游航線試點業務的，《辦法》還規定，應符合具備企業法人資格，且中資(內地資本)出資比例不低于51%;投入開展海上游航線試點業務的方便旗郵輪(擁有或者光租)適航、船齡不超過30年，且符合國家和海南省船舶大氣污染物排放控制區的要求;擬停靠的碼頭符合港口總體規劃，設施符合客運有關技術標準，按規定履行竣工驗收手續，并取得港口經營許可等條件。

此外，《辦法》還強調，運輸經營人應在郵輪開航前2小時停止對外銷售船票，并按照規定格式，及時、準確、完整地通過國際貿易“單一窗口”申報旅客和船員信息。運輸經營人或其指定的旅行社(代理公司)應在開航前24小時按規定向始發港出入境邊防檢查機關提交已有登輪人員信息及售票證明申辦登輪許可。

不僅對郵輪經營者、運營者等做出了規定，《辦法》中的規定還涉及到了旅客。值得一提的是，此次《辦法》中明確規定，旅客應憑有效身份證件及本航次郵輪票務信息證明申辦登輪許可，符合條件的，出入境邊防檢查機關應簽發登輪許可，為旅客提供快速便捷服務。同時，郵輪旅客應做好自身安全防護，登輪后配合郵輪開展應急撤離集合演練。

在業內人士看來，該《辦法》的出臺是為了后續海南海上游航線落地而準備的。

眾多政策加持

其實，早在此次《辦法》發布之前，有關方面就已經積極推動海南海上游航線的開展工作。

早在2019年5月7日，交通運輸部就發布了《關于推進海南三亞等郵輪港口海上游航線試點的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，基于海南海域情況及海南國際郵輪發展狀況，在五星紅旗郵輪投入運營前，先期在海南三亞、海口郵輪港開展中資方便旗郵輪無目的地航線試點。

而在同年7月12日，海南省人民政府辦公廳又發布了《海南郵輪港口海上游航線試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，其中，《方案》確定了海南郵輪港口海上游(即郵輪無目的地)航線的范圍及相關企業準入的管理制度。根據規定，目前從海南出發的無目的地航線仍然只允許中資方郵輪公司(指中資出資比例不低于51%的國際郵輪運輸業務的企業法人)進入，這也意味著外資郵輪依然不能經營該航線。

值得一提的是，在去年9月，星旅遠洋國際郵輪有限公司(以下簡稱“星旅遠洋”)旗下的“鼓浪嶼”郵輪還被授予首張經營許可證，當時業內普遍認為，“鼓浪嶼”號也將成為全國第一艘將在海南試點海上游航線的郵輪。對于“鼓浪嶼”號何時可以開展海上游航線，北京商報記者也從知情人士處了解到，該船按照計劃，有望在9月中旬開航，不過一切都需要等最終航線的公布。目前星旅遠洋對于“鼓浪嶼”號的行程為擬安排從三亞鳳凰島碼頭出發，開展為期3天2晚的海上游無目的地航線。此外，不少業內人士也表示，將對“鼓浪嶼”號開展海上游航線密切關注。

期待海上游航線落地

在疫情變化之后，郵輪業可謂是飽受沖擊。不過，從今年開始，郵輪業彷佛進入了加速復蘇的階段。對于海南開展海上游航線，業界更是無限期待。

今年以來，多個旅游目的地郵輪航線都開始陸續恢復。此前，皇家加勒比、歌詩達、MSC郵輪均透露，暑期將在多個目的地開啟郵輪航線。7月5日，歌詩達郵輪宣布，旗下最新船只“歌詩達·佛羅倫薩”號從意大利薩沃納出發展開首航，這也是今年歌詩達郵輪投入航行的第四艘船只。7月13日，MSC地中海郵輪也宣布，旗下“地中海榮耀”號今夏將提前開啟紅海航線。

就中國市場而言，今年5月，星夢郵輪也宣布調配旗下“云頂夢”號于6月抵達中國香港，并擬于7月正式恢復中國香港母港營運，據悉，在恢復運營后，星夢郵輪將推出2晚及3晚的夏日海上游航線。不僅如此，皇家加勒比也于近日宣布，旗下亞洲最大豪華郵輪“海洋光譜”號將從今秋起在中國香港以海上無目的地游的方式恢復運營，這也是該郵輪公司在中國市場首次重啟郵輪航線。

在多個旅游目的地郵輪航線逐漸復蘇的背景下，業界也急盼海南海上游航線的落地。在北京第二外國語學院中國文化和旅游產業研究院高級研究員王興斌看來，此前，海南海上旅游的優勢并沒有真正的發揮起來，此次《辦法》的出臺也是意在進一步促進海上旅游，同時，這也是一個突破性的政策。但是，此舉能起到多大的效果，還是要取決于市場，要看游客是否愿意進行海上游，以及企業的積極性是否高漲。

“海上游產品是否具備吸引力，是未來區別于天津、上海等地出境郵輪產品的一個關鍵因素，如果不具備吸引力，那么就不能吸引更多的北方游客經過長途來到海南進行海上游，這也會成為其未來發展過程中所要面臨的一個重要問題。”王興斌還坦言。不過，從整個郵輪旅游市場來看，相信在利好政策的加持下，今年下半年郵輪市場將迎來更大的復蘇。

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