國家發改委準備投放規模超1000萬噸的國儲煤

伏天已至，又一輪用電高峰到來，疊加前期煤炭供應緊張情況，國家層面出手了。7月15日，國家發改委發布消息稱，為做好迎峰度夏煤炭供應保障工作，已提前制定煤炭儲備投放預案，本次準備投放規模超過1000萬噸，主要分布在全國各地的幾十個儲煤基地和有關港口，能夠根據需要隨時投放市場。

隨著高溫天氣的到來，全國用電量開始飆升，多地刷新紀錄。7月14日13時34分，華東電網調度口徑最高用電負荷達到3.3886億千瓦(分鐘級)，創下歷史負荷新高，較去年最高值增長6.23%。當天，上海、江蘇、浙江和福建調度口徑用電負荷也創下歷史新高，分別為3352.7萬千瓦、12041.5萬千瓦、9630萬千瓦和4555萬千瓦。

除天氣因素外，經濟增長也是影響用電量的重要原因。7月14日，國家能源局發布消息稱，6月我國經濟保持穩定恢復，全社會用電量持續增長，達到7033億千瓦時，同比增長9.8%，兩年平均增長8.4%。分產業看，第一產業用電量88億千瓦時，同比增長16.3%;第二產業用電量4832億千瓦時，同比增長8.5%，對全社會用電增長的貢獻率約60%，是拉動全社會用電增長的主力;第三產業用電量1226億千瓦時，同比增長17.5%;城鄉居民生活用電量887億千瓦時，同比增長6.8%。

但在供給方面，國家統計局發布的數據顯示，6月生產原煤3.2億噸，同比下降5%，比2019年同期下降6.1%，兩年平均下降3.1%，日均產量1077萬噸;進口煤炭2839萬噸，同比增長12.3%。1-6月生產原煤19.5億噸，同比增長6.4%，比2019年同期增長7.1%，兩年平均增長3.5%;進口煤炭13956萬噸，同比下降19.7%。

在這之前，大宗商品價格上漲也波及到了煤炭產業，對此，5月19日召開的國務院常務會議部署做好大宗商品保供穩價工作，煤炭價格雖有所回落，但近期又有反彈趨勢。

中國能源研究會政策研究中心特聘研究員董曉宇在接受北京商報記者采訪時表示：“今年煤炭供應緊張的局勢是去年下半年以來的延續。從去年二季度疫情得到控制后，我國經濟復蘇強勁，產業發展動力充足，所以對煤炭和電力的需求就非常大。同時，我國煤炭之前去產能，雖然去掉了低效產能，但也會造成供應緊張的情況。”

經濟學家王赤坤也對北京商報記者分析稱：“每一次經濟新周期啟動都會引起煤炭價格暴漲，此次煤炭價格上漲應該疊加了美元超發貶值傳導的大宗商品漲價、煤炭庫存和產能不足、經濟復蘇對煤炭需求預期上升，再加上部分商家待價而沽等多方面因素。”

面對煤炭價格高位波動和煤炭供應保障問題，國家發改委經濟運行調節局有關負責人在6月26日曾表示，正全力推進煤炭增產增供，督促晉陜蒙主要產煤地區和重點煤炭生產企業按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產增供，重點保障電廠用煤需要。

該負責人介紹說：“目前全國120萬噸/年及以上大型煤礦產量占比達到80%以上，在產煤礦產能利用率提高到80%-90%，供給能力不斷增強，安全保障程度不斷提高。同時，全國統調電廠供煤大于耗煤，存煤保持在20天左右的合理水平，東部沿海地區電廠存煤已達到歷史同期最高水平。”

據國家發改委介紹，今年以來，國家根據煤炭供需形勢需要，先后4次向市場投放了超過500萬噸國家煤炭儲備，主要是在需求和價格增長過快時，擇機投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區。從效果來看，基本達到了增加供應、平抑價格的目的，也為今后更大規模投放積累了經驗。目前，全國已建成超過1億噸政府可調度煤炭儲備能力，儲備基地現有存煤4000萬噸左右。下一步，將根據供需形勢變化再分批次組織煤炭儲備資源有序投向市場，保障煤炭穩定供應。

對于后期煤價的走勢，國家發改委負責人認為：“預計7月份煤價將進入下降通道，價格將出現較大幅度下降。主要產煤地區停產煤礦將逐步恢復生產，預期7月初就能夠恢復到6月上旬的生產水平，而且一些具備增產潛力的優質先進產能下半年還將逐步釋放。而根據進口煤訂單情況看，7月、8月將是進口煤到貨的高峰期，煤炭供應將進一步得到有效補充。”

王赤坤分析稱：“政府一方面推動煤炭企業增加量產供給，一方面約談相關貿易商打擊待價而沽和囤貨行為，并且積極根據需要投放煤炭儲備。相信隨著調控措施和產能補充，相關上漲因素影響將逐漸減弱，價格上漲局面有望得到改善。”

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