外賣行業高速發展，行業規范化管理正不斷強化

7月26日，市場監管總局等七部門聯合印發《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對保障外賣送餐員正當權益提出保障勞動收入、保障勞動安全、維護食品安全等七個方面的要求。可見，在外賣行業高速發展的同時，其行業規范化管理正在不斷強化。

在保障勞動收入方面，《意見》要求平臺建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，確保外賣送餐員正常勞動所得不低于當地最低工資標準。不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。對于保障勞動安全上，完善平臺訂單分派機制，優化配送路線，合理確定訂單飽和度，降低勞動強度。加強交通安全教育培訓，引導督促外賣送餐員嚴格遵守交通法規。

在維護食品安全方面，落實平臺企業食品配送環節安全主體責任，制定外賣送餐服務管理規范，加強食品安全知識培訓，確保食品配送過程不受污染。同時，在完善社會保障方面，督促平臺及第三方合作單位為建立勞動關系的外賣送餐員參加社會保險，支持其他外賣送餐員參加社會保險，按照國家規定參加平臺靈活就業人員職業傷害保障試點。鼓勵探索提供多樣化商業保險保障方案，提高多層次保障水平。

另外，鼓勵支持新業態發展，推動設置外賣送餐員臨時駐留點，推廣鋪設智能取餐柜，鼓勵研發智能頭盔等穿戴設備，營造良好從業環境，積極發揮穩定和擴大就業作用。除此之外，推動建立適應新就業形態的工會組織，積極吸納外賣送餐員入會，參與涉及勞動者權益的重要事項協商協調，完善支持保障體系，深入細致開展幫扶工作。督促平臺建立外賣送餐員訴求反映的直接渠道，明確訴求處置程序和時限，加強民主協商和平等溝通，對于客觀因素造成送單超時等常規問題，一般在24小時內合理解決。

對于上述發布的《意見》，外賣平臺如何規劃和實施，北京商報記者分別聯系了美團外賣和餓了么平臺。美團外賣相關負責人表示，已開展多輪調研，將堅決貫徹落實。接下來，繼續積極改進，在勞動保障、配送安全、騎手福利、騎手體驗提升等多方面切實維護勞動者權益，提高勞動保障水平，提升行業就業質量。

對于騎手的工作體驗和權益保障，餓了么相關負責人表示，餓了么今年持續加碼騎手保障投入，夏季將投入3億元，增加騎手夏日配送津貼，發放上百萬份夏季物資，并擴容藍騎士驛站。此外，餓了么還提高“藍騎士關愛金”的支付額度，為騎手及其配偶、子女、父母提供大病幫扶、子女助學金等幫助。

實際上，外賣行業從野蠻生長到飛速發展的過程中，不斷體現行業規范的滯后性。一直以來，外賣騎手的收入保障、安全、時效性規則、個人保障等均是行業關注的焦點。對于外賣騎手而言，配送時效作為平臺間競爭的關鍵要素，增加了騎手的工作難度和危險程度，而騎手受制于平臺規則，為了獲得更多收入不惜通過違反交通規則等方式提升配送效率。

因此，外賣平臺也開始加速提升騎手工作效率和體驗，將通過規則優化、系統升級、服務保障舉措等方式保障配送員的合法權益，提升配送員的獲得感和職業感。在今年騎士節期間，美團外賣宣布成立騎手服務部，這也是繼去年11月推出“同舟計劃”之后，美團對于騎手服務機制保障的又一舉措。而此前餓了么也推出外賣配送過程中七大異常配送場景的相應解決辦法，優化配送場景提升配送效率和騎手體驗。

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