多地禁止暑期學科培訓，“地下培訓”還有待強監管

7月24日，教育部網站公布了由中辦、國辦印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”意見)，規定校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。一直以來，節假日和寒暑假都是校外培訓最為火爆的時期，但是在校內校外雙減負的治理風暴之下，今年暑假的學科類培訓還能正常進行嗎?

新政或從秋季學期開始執行

根據教育部最新公布的《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，在開展校外培訓時，被按照學科類進行管理的科目有道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學和生物。

北京的一名初中生家長張先生告訴中國商報記者，暑假給孩子報的學科類線上培訓課還在正常上課。不過已經接到英語培訓班老師的通知，從9月秋季學期開始，課程改為周中上課。“之前補習班都安排在節假日，這下改到周中，孩子還要完成學校的課業，不知道能否應付得過來。”張先生擔心。

河北省石家莊市的一位小學生家長告訴記者，已經接到孩子英語培訓班的通知，暑期課程持續到8月8日就結束了。“不清楚是否跟政策有關，但這個暑假的課程安排明顯比以前緊湊，可能是想把課盡快上完。”這位家長表示。

北京西城區學而思培優的一位學習顧問告訴中國商報記者，目前暑假的中小學學科類課程都在正常上課，“雙減”意見中的規定落實可能會從秋季學期開始，他們也在等待統一通知。

不過，培訓內容也發生了一些變化。“超前的內容不講了，作業也基本不留了。”濟南市某培訓機構的一位數學老師告訴記者。

多地發文禁止暑期學科培訓

雖然從記者了解到的情況看，目前部分義務教育階段學科類暑期培訓還在進行，但不少從業者明白，“雙減”意見落實只是時間問題。“或許就是明天。”一位從業者說。

實際上，全國已有多地明確“校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”。

7月8日，安徽省巢湖市教育體育局發文稱，2021年暑期校外培訓機構一律不得面向小學初中學生開展學科類培訓;從9月1日起，校外培訓機構不得在國家法定節假日、休息日及寒暑假期面向小學和初中生開展學科類培訓。同日，云南省富寧縣教育體育局也出臺了文件：暑假期間，嚴禁各培訓機構對義務教育階段學生開展學科類校外培訓。

7月26日，黑龍江省伊春市規定，從即日起立即停止全市校外培訓機構暑期學科類培訓，并要求各中小學校通過微信班級群等方式告知學生和家長不再參加校外培訓機構暑期學科類培訓。

福建省晉江市要求從8月1日起，全市所有學科類培訓機構(含義務教育階段和高中階段)在暑期一律停止辦學行為，各培訓機構在8月15日前要完成所有退費工作。

“地下培訓”有待強監管

教育政策對學科類培訓的供給方進行了嚴格管控，那對于需求方來說，家長們對培訓班的熱情也會隨之降低嗎?

中國商報記者了解到，不少人對“雙減”意見的出臺與落實喜聞樂見，但也有家長因此而憂心“不上補習班，怎么能提升成績，考更好的學校”。

而面對嚴格程度史無前例的“雙減”政策，有些補習班進入“地下”。家住北京市西城區的李女士是一名準初一學生的家長，她告訴中國商報記者，早在孩子小升初選定學校之后，就開始有人陸續把同校的家長們拉到一個微信群里，“兜售”培訓課程。“這個人自稱也是學生家長，上課形式就是把報名的學生聚在一起，請北京的名校老師來給授課，地方由他來安排”，據李女士介紹，開設的培訓課程涵蓋初中所有科目，10節課收費4000元。李女士認為，這樣的收費標準與正規培訓班不相上下。

“隨著對培訓機構各項監管的趨嚴，也許以后這種轉入家庭或地下的‘草臺班子’會成為節假日學生補課的主流。”李女士猜測。這一趨勢同樣容易引發焦慮：有條件的家長會用更高成本請私教為孩子補習，而沒條件請私教的孩子恐會與之差距越來越大。

21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，對于這種轉到地下或家庭內部的有組織的、分散型的培訓，監管與查處難度更大，大多只能依靠居民、家長舉報。因此，在從嚴監管校外培訓機構的同時，還需要對家長的培訓需求進行有效疏導。‍

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