六部門：推進減稅政策落實到位，確保市場主體應享盡享

疫情持續影響下，部分行業企業受到影響仍比較大。今年的政府工作報告提出，要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。為進一步加大對線下零售、住宿餐飲、外資外貿等企業(以下簡稱“三類主體”)的定向支持，8月26日，商務部等六部門發布《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿等市場主體紓困發展有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，提出了加強普惠金融服務、創新優化融資產品和服務、推進減稅降費直達快享等十二方面的舉措，幫助相關行業企業有效應對當前疫情形勢。

支持發行小微企業專項金融債

疫情期間，許多小微企業資金周轉不開，在融資方面也容易遇到阻礙。對此，《通知》明確，要加強普惠金融服務。結合三類主體特點，鼓勵金融機構繼續落實好再貸款、再貼現、普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款等政策，研發適合中小微企業特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項融資產品。鼓勵金融機構與各地融資擔保機構合作，進一步發揮政府性融資擔保增信作用，創新適合“首貸戶”等業務的金融產品。支持符合條件的金融機構發行小微企業專項金融債。

同時，針對金融機構對小微企業抽貸斷貸現象，《通知》也要求，要滿足企業合理資金需求，鼓勵金融機構根據自身風險管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續貸等多種方式加大融資支持，滿足企業持續經營的合理資金需求。對符合要求的臨時性延期還本付息貸款，金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款分類。

《通知》還規定，創新優化融資產品和服務，結合線下零售、住宿餐飲等行業企業特點，在交易真實、風險可控前提下，加強和創新應收賬款、訂單、倉單、存貨質押等融資，緩解企業融資困難。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“相關措施主要解決的是疫情下，銀行對零售、餐飲住宿等受疫情影響比較大的行業不敢貸的問題，防止銀行對疫情影響較大行業抽貸、斷貸，同時強調銀行常態化風險管理下支持這些產業，在風控下適當向此類企業傾斜。《通知》將引導金融機構適當傾斜解決疫情下部分行業的融資難題”。

專項資金為外貿企業解難

國內外疫情的不穩定因素，使外貿外資企業的發展也頗受關注。雖然前7個月我國進出口同比增長24.5%，但海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文此前表示，疫情走勢錯綜復雜，外貿發展面臨的不確定、不穩定因素依然較多。

如何穩住外貿外資基本盤?《通知》指出，要發揮專項資金引導作用，鼓勵利用外經貿發展專項資金為外資外貿企業提供業務培訓、風險防范與應對、海外資信調查、外資投資指引等公共服務，優化貿易方式、營商環境和外向型產業布局。支持外貿企業參加線上線下展會，開拓國內國際市場，幫助企業紓困解難，鞏固外經貿恢復基礎。

中國銀行研究院研究員王梅婷表示，當前人民幣匯率雙向波動常態化帶來外貿企業利潤風險加大，外貿企業對防范不確定性、規避匯率波動風險的需求迫切，但多數外貿企業對匯率形勢、外匯套期保值產品仍缺少理解，一些企業反映匯率保值產品成本較高，并且對規模有一定要求，難以充分滿足各類企業的外匯風險管理需求。另外，近年來跨境電商貿易新業態崛起，但面臨跨境收款環節多、外匯支付結算成本高、效率低等問題。

為此，《通知》要求，鼓勵金融機構結合自身能力，加大產品服務創新，提供更多契合企業需求的外匯風險管理產品和服務。支持外資外貿企業開展人民幣跨境結算，支持金融機構在“展業三原則”的基礎上，進一步簡化跨境人民幣結算流程，優化跨境人民幣業務辦理。引導銀行在堅持風險中性理念的基礎上，探索降低小微企業套保成本，加大對小微企業風險管理的支持力度。

推進減稅降費直達快享

減稅降費是近年來我國為市場主體紓困的重要政策舉措，今年政府工作報告提出，優化和落實減稅政策，各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

為此，《通知》要求，推進減稅降費直達快享。根據三類主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優惠政策。進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網上辦、掌上辦，為企業提供便利化服務。各地財政、稅務和國庫部門密切合作，財政部門加強統籌，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業按規定及時獲得退稅款。

北京商報記者從北京市稅務局了解到，北京市99%以上的申報業務、98%以上的非申報業務通過網上辦理，95%以上的發票領用、99%以上的發票代開通過“郵寄送達+自助機”非接觸式完成。

此外，優化出口退稅辦理，積極引導企業加快出口退稅全環節辦理速度、減少單證收集整理時間。各地稅務部門加快出口退稅進度，將2021年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至7個工作日以內。

“提高出口退稅的效率，有利于緩解企業資金占用壓力、提高外貿企業資金周轉效率，促進企業強化產業鏈，提高國際市場競爭力。同時也有利于降低企業的報稅成本。”王梅婷說。

關鍵詞： 減稅降費 市場主體 線下零售 外資外貿