綜合型步行街應優化業態配置，推動新興業態創新發展

“立足地方經濟社會發展基礎，符合本地消費者和外地游客等目標客群的購買能力和需求特征，與所在街區整體定位相銜接，與消費升級趨勢相適應。”這是《步行街高質量發展工作指引(征求意見稿)》中對商業配置提出的總體要求。

《工作指引》進一步細化道，一要突出特色化。合理確定街區業態定位，推動業態結構調整和升級，布局體驗式、互動式、沉浸式新興業態，引進國內外特色品牌，打造品質更好、更有特色的商品和服務，避免“千店一面”。

二要突出融合化。整合街區商業、文化和旅游資源，促進商業與文化、旅游、會展、藝術、創意、科技等跨界融合，培育消費新場景、新業態，打造沉浸式、體驗式街區。

三要突出協同性。處理好傳統與時尚、大型設施與特色小店、老字號與新品牌、本地品牌與全國及國際品牌之間的關系，合理配置商業業態和多元消費場景，滿足不同消費群體個性化、多樣化消費需求。

四要突出互補性。加強主街與輔街有機聯通，引導主街和輔街商業項目實現錯位經營，減少重復業態，形成優勢互補。

在商業配置方面，廣州北京路步行街可謂“五臟俱全”。

廣州北京路步行街結合主街和輔街歷史文化及現狀，突出差異化和互補性發展，布局發展“五力街區”。其中，北京路北段定位“國潮活力”，以老字號、非遺以及傳統國貨為主;北京路中段定位“國際魅力”，主要引入國際零售品牌店鋪入駐;西湖路定位“文化動力”，主要引入傳統廣府花市文化、漢服文化體驗和文創零售產品;惠福東路定位“美食熱力”，主要引入廣府美食以及網紅餐廳、跨界餐廳和主題餐廳;府學西街定位“動漫魔力”，打造動漫涂鴉空間，引入電競、二次元文化體驗。

優化業態配置加快業態升級

具體到業態優化方面，《工作指引》提出，在業態優化方式上，要建立業態動態調整機制，有序淘汰吸引能力弱的低端業態，引入符合地域特色的優質業態;發揮國有企業帶動作用，增加商業設施供給，推進業態調整升級。

在業態優化方向上，要提升業態適配性，綜合型步行街應以購物中心、百貨店為主力業態，設置各類品牌專賣店、專業店，打造業態豐富的綜合性商業功能區;特色型步行街應依托歷史底蘊、文化魅力、商品服務特色，集聚特色鮮明的零售商店、服務設施等，限制設置與其規劃和特點無關的業態和業種。要優化業態結構，建議綜合型步行街零售業態占比不低于50%，不超過70%;特色型步行街主營行業特色店數量占街區內店鋪總數的50%以上。要推動業態創新發展，適應消費升級趨勢需要，滿足新興消費需求;利用現代信息技術，發展無人餐廳、快閃店、3D試衣間等零售業態，引領新業態發展。

加快業態升級，南京采取了分級分類調整機制的方式。南京為促進夫子廟步行街優化功能布局和業態結構，梳理歸類街區400余家企業，按照應該保留、可以保留、必須遷出三種業態類型分級調整，積極引進電影博物館、漢服體驗館等一批情景式門店，打造沉浸式、體驗式消費場景，多措并舉推進業態提升。

福州設置了歷史文化街區業態正負面清單，淘汰清退能力弱的低端業態，引入傳統老字號、特色商業、民宿客棧等優質業態，并建立了科學管控評判制度，進一步優化街區業態分布，形成“文化入坊巷、商業南后街”的科學布局。同時，立足閩臺歷史文化和親緣紐帶，引入具有閩臺文化特色的優質業態，構筑最綜合、最有活力、臺灣同胞最愿意來的特色坊巷。

哈爾濱則通過示范帶動的方式加快業態升級。哈爾濱抓一個、帶一片，通過公產示范帶動、大型商家帶動和試點區域先行，加速推進中央大街業態調整升級，打造以休閑餐飲、社交聚會、涉外生活為主的時尚生活創意街區。

如何優化步行街業態結構?成都寬窄巷子步行街給出了范例。成都寬窄巷子步行街中的寬巷子重點引入川菜、川茶、川酒及具備本地特色文化標簽類業態，窄巷子重點引入文創、民謠、藝術、書店類優質業態，井巷子打造創意文化市集，南北沿線則打造網紅咖啡區，促進寬、窄、井三條巷子業態優化提升。同時，針對街區內餐飲企業數量多、集聚度高的特點，推動餐飲菜單標準化及餐飲企業誠信體系建設。

集聚優質品牌打造當地特色

在品牌集聚方面，《工作指引》提出，要完善品牌招商管理機制，加強品牌招商，規范品牌管理，創新招商方式。要培育當地特色品牌和老字號品牌，在步行街適度集聚當地特色品牌和老字號品牌，豐富本地特色品牌商品供給，開展名優產品與品牌推廣活動;積極弘揚老字號特色商業文化，鼓勵老字號開展跨界合作，研發聯名系列、文創系列、伴手禮系列商品;鼓勵商業歷史建筑有機更新，支持百年老店和傳統名店改造升級，推動步行街中的傳統店鋪向老字號文化展示中心、定制體驗中心轉型。

與此同時，要引進符合消費定位的不同品牌。對于綜合型步行街來說，要推進名品進名店、名店進名街聯動，引進國際知名商業企業品牌、商品品牌和服務品牌，鼓勵設立品牌首店、旗艦店、體驗店，吸引一批國際高端知名品牌、原創設計師品牌等在步行街首發全球新品，打造品牌首選地、新品首發地;對本地品牌、原創品牌發展提供必要支持;有條件的街區可鼓勵品牌企業開發具有“中國元素”的定制商品，打造原創品牌集聚地。

對于特色型步行街來說，要引導街區增加體驗型、服務型業態，注重國內外特色品牌、潮流品牌集聚;打造一批特色精品小店，推進“小而活、小而精、小而特”的經營導向，活躍街區商業氛圍。

在推動老字號煥發“新活力”方面，天津和上海各有高招。天津金街步行街為街區老字號店鋪建立動態管理檔案，設立老字號專項資金，重點支持店鋪內外整修、非遺技藝傳承和數字化經營創新。通過策劃制作傳承匠心技藝的文創作品、組織品牌文化和特色商品展等方式，推動形成守正不守舊、創新不離宗、老字號融合發展的良好局面。

上海南京路步行街深化老字號“一品一策一方案”，落實“國潮”老字號促消費系列活動，開展新品發布、打折惠民、展演展示等活動。推動老字號與抖音、美團、大眾點評等新媒體、新平臺合作，優化老字號品牌宣傳營銷模式，進一步推動泰康、老大同、張小泉、王開攝影和朵云軒等老字號品牌時尚化、年輕化改造。

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