農業農村部:加大扶持生豬規模化養殖,防止市場“翻燒餅”
“豬糧安天下。”關于穩定生豬生產和市場供應,9月14日,農業農村部公布對十三屆全國人大四次會議第6776號建議的答復,表示現階段不宜實行生豬保護價收購。將價格交給市場的同時,農業農村部表示,將繼續加大對生豬規?;B殖的扶持力度,防止豬肉市場“急轉彎”“翻燒餅”。
在農業農村部公布的具體回復中,現階段不宜實行生豬保護價收購,主要考慮生豬價格早已放開,市場放活對生豬產業發展發揮了根本性推動作用,政府不宜再進行保護價格的干預。同時,各地生豬生產成本差異較大,質量標準統一難度大,收購價格和補貼標準很難掌握。
據農業農村部“全國農產品批發市場價格信息系統”監測,9月3日-10日,豬肉價格為20.64元/公斤,去年同期為48.28元/公斤,同比下降57.2%。豬肉價格的持續走低也引發了關于生豬保護價收購的討論。
搜豬網首席分析師馮永輝表示,保護價即價格固定,這種情況下,對于整個行業的生產者來說,劣幣和良幣都是同等待遇,沒有競爭力,也意味著失去了活力。發揮市場經濟配置資源的優勢,就是把有限的資源交給生產效率更高的生產者,讓自由競爭推動產業技術創新,讓先進生產力推動行業進步。
“如果此時政府對生豬產業進行價格保護干預,可能會導致養殖戶一哄而上、生豬產能繼續過剩,使養殖戶蒙受損失,引起農業生產資源浪費。”商務部研究院流通與消費研究所博士姜照告訴北京商報記者。
現階段政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節,其他能由市場形成價格的都交給市場,充分發揮市場對資源配置的決定性作用。目前,我國絕大多數農副產品價格已全面放開,國家僅對稻谷、小麥等重要糧食品種實行最低收購價。
“這跟行業地位有關。糧食是關系經濟發展和社會穩定的重要基礎,而豬肉是提升生活品質的,并不是解決生存問題的,所以國家會對重要糧食品種實行最低收購價,保障人民口糧安全。” 對此,馮永輝對北京商報記者解釋稱。
面對市場競爭和供需調節,做好風險防范才能穩住長期經營。馮永輝介紹,標準化規模養豬場首先在生產上要防范頭等威脅——豬瘟疫情;其次是留意市場風險;另外,還需關注現貨市場。姜照則建議,政府應做好“未雨綢繆”,加強事前事中管理,合理調控生豬存欄量,利用大數據等技術加強監測,建設生豬生產交易信息平臺,加強生豬養殖者教育。
此外,農業農村部在答復中也透露了加大對生豬規?;B殖扶持的下一步計劃。對年出欄1萬頭以上的規模養殖場,掛牌建立國家級生豬產能調控基地,鼓勵各地結合本地區實際建立相應層級的生豬產能調控基地,穩定規模豬場存量。同時,會同有關部門督促地方穩定并落實財政、金融、用地、環保等長效性扶持政策,防止“急轉彎”“翻燒餅”,讓規模養殖場(戶)有穩定的政策預期。此外,開展養殖技術指導培訓,幫助規模養豬場(戶)提高飼養管理水平,促進節本增效,加快轉型升級。
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