申兵：加強(qiáng)資本市場自身制度建設(shè)，完善境外上市監(jiān)管制度

10月22日，證監(jiān)會國際合作主任申兵在2021年金融街論壇年會深化資本市場互聯(lián)互通論壇上發(fā)表“堅(jiān)持開放合作，深化互聯(lián)互通，努力構(gòu)建資本市場制度型開放新格局”為題的主旨演講。

申兵表示，我國近年來自主、有序推進(jìn)資本市場對外開放的實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，認(rèn)真做好自己的事，是促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的必由之路。在當(dāng)今充滿不確定性的外部環(huán)境下推進(jìn)資本市場對外開放，既要求我們抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，健全適應(yīng)資本市場雙向開放的制度體系，助力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)資本市場和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;又要求我們保持定力，尊重規(guī)律，堅(jiān)持開放與合作，開放與安全并重，完善跨境監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制，增強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為實(shí)現(xiàn)高水平開放提供強(qiáng)有力的制度和監(jiān)管保障。

申兵指出，下一步推進(jìn)資本市場制度型開放需要著力做好以下幾方面的事。一是以推進(jìn)注冊制改革為抓手，持續(xù)加強(qiáng)資本市場自身制度建設(shè)和生態(tài)完善，全面提升市場的深度和流動性，夯實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的市場基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化和拓展互聯(lián)互通等跨境投資渠道，持續(xù)豐富跨境投資的產(chǎn)品供給和配套制度，降低制度性成本，全面提升跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理的便利程度。

三是完善境外上市監(jiān)管制度，保持境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的渠道暢通。在符合境內(nèi)境外監(jiān)管制度的前提下，尊重企業(yè)依法合規(guī)自主選擇境外上市地，實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。

四是加強(qiáng)跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，共同打擊違法違規(guī)行為。按照體現(xiàn)相互尊重，保持有效溝通，符合國際慣例的原則，會同有關(guān)境外監(jiān)管部門積極推進(jìn)中概股和跨境審計(jì)監(jiān)管合作，共同為資本市場開放發(fā)展構(gòu)建良好的、可預(yù)期的國際監(jiān)管環(huán)境。

五是按照“放得開、看得清、管得住”的要求，加強(qiáng)與境內(nèi)境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)作和信息共享，健全和完善跨境資本流動和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范機(jī)制，共同維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六是加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和市場各方的溝通協(xié)作，努力形成監(jiān)管合力，提升制度規(guī)則的完備性、透明度和可預(yù)期性，持續(xù)鞏固和完善市場化法制化國際化的營商投資環(huán)境。

“證監(jiān)會將堅(jiān)定不移深化資本市場改革開放，期待與境內(nèi)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及市場各方加強(qiáng)溝通，深化合作，凝心聚力，共同擔(dān)當(dāng)促進(jìn)資本市場和國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，共同構(gòu)建資本市場制度型開放的新格局，共同分享中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的豐厚紅利”，申兵如是說到。

關(guān)鍵詞： 資本市場 境外上市監(jiān)管制度 跨境投資渠道 跨境監(jiān)管