吉林：構建“4+X”產業體系，推進冰雪產業高質量發展

日前，吉林省發布《吉林省冰雪產業高質量發展規劃(2021—2035年)》(下稱《規劃》)，明確構建“一心、三廊、兩區、三組團、兩環線、多點支撐”冰雪產業空間發展格局，充分發揮冰雪產業在國家對外開放戰略及區域協同發展格局中的作用，創新構建綜合保障體系，探索將“冰天雪地”轉化為“金山銀山”的實現路徑。

《規劃》明確了近期和遠期發展目標，提出用5到10年時間，旅游產業總收入達到萬億級規模。到2025年，全省冰雪產業高質量發展體系初步建立，產業總規模達到2500億元，成為世界知名的國際冰雪旅游勝地、“帶動三億人參與冰雪運動”的重要承載區。到2035年，冰雪產業消費鏈供應鏈轉型升級，向價值鏈的中高端靠攏，國際產業合作深化，成為寒地冰雪經濟高質量發展示范區。

《規劃》提出要構建更加有機、協調的“4+X”產業體系。具體是以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商貿、冰雪金融、冰雪交通等為支撐。其中4個核心產業的關系是，以冰雪旅游為“總牽引”，以冰雪運動為“重要推動力”，以冰雪文化“鑄魂”，以冰雪裝備“強體”。

《規劃》提出，深化實施東北振興戰略，建設中國寒地冰雪經濟協同發展區;貫徹落實鄉村振興戰略，全面提升農業農村發展質量和發展水平;對接京津冀協同發展戰略，服務及助力北京2022年冬奧會;建設中國(長白山脈—阿爾泰山脈)冰雪經濟高質量發展試驗區;深度融入共建“一帶一路”，打造向北開放的重要窗口和東北亞地區合作中心樞紐。

吉林省副省長阿東在《吉林省冰雪產業高質量發展規劃(2021-2035年)》政策解讀新聞發布會上表示，深化落實稅費優惠政策，確保冰雪運動和冰雪旅游場所用水、用電、用氣、用熱價格不高于一般工業企業標準。爭取增設支持冰雪項目領域專項債券。推動設立省級冰雪產業發展基金。鼓勵商業銀行設立冰雪經濟事業部或冰雪支行，加大冰雪產業信貸支持力度。在土地利用方面，將冰雪產業用地納入國土空間規劃，優先安排用地需求，解決目前存在的“土地制約”問題。

吉林省位于世界冰雪黃金緯度帶，具有發展冰雪產業的獨特優勢，“西冰東雪”產業格局已經形成，長吉都市冰雪運動和休閑度假產業集聚區、大長白山冰雪生態度假產業集聚區已初具規模，以查干湖等為核心的冰經濟效益逐漸顯現。近些年，吉林省出臺了一系列支持冰雪產業發展的政策文件，推動了全國滑雪產業從單一滑雪到休閑度假的升級發展，冰雪產業特別是冰雪旅游位居全國第一梯隊前列，形成了“中國冰雪產業發展看吉林”的市場認可度。

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