廣東堅持“輸血”與“造血”相結合 增強老區蘇區內生動力

近日，廣東省委、省政府正式印發《關于新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發展的實施意見》，明確廣東省財政在繼續加大投入落實好2019年出臺的系列政策基礎上，5年再新增安排210億元，專門用于辦好老區蘇區專項財力補助提標、中央預算內投資配套以及人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等5項實事，支持老區蘇區振興發展。

據了解，廣東財政堅持“輸血”與“造血”相結合，推動老區蘇區加快振興發展。2019~2020年廣東省財政對全省69個老區蘇區安排各類補助及新增債券轉貸6195億元，兩年新增安排1062億元(其中一般公共預算新增395億元)，縣均增加15億元。到2020年底，全省69個老區蘇區的人均財力、人均一般公共預算支出水平分別比2018年提高32%、14%，老區蘇區財力和基本公共服務水平得到明顯提升。

專項財力補助4年4次提標。廣東省再次提高革命老區和原中央蘇區省級專項財力補助標準，實現4年4次提標。本次提標后，老區蘇區專項財力補助標準已從2017年的部分老區蘇區每縣安排1000萬元、年度總規模2.2億元，提高至重點老區蘇區每縣安排5000萬元，其他老區縣每縣2000萬元、年度總規模達20.8億元，助力老區蘇區持續改善民生。

中國經濟導報記者從廣東省財政廳了解到，廣東省已第一時間將2021年專項財力補助20.8億元全部落實到位，資金直達老區蘇區，統籌用于鄉村道路、飲水安全等設施建設維護，教育、文化、社會保障、衛生等民生事務及革命老區遺址保護等事務。

“輸血”與“造血”相結合。廣東省加大對老區蘇區“輸血”力度，實現財政專項補助老區蘇區“全覆蓋”，2019年起每年安排重點老區蘇區專項財力補助4000萬元/縣、其他老區蘇區專項財力補助1000萬元/縣。為增強老區蘇區內生動力，廣東對標中央對贛南蘇區企業所得稅優惠政策，新設老區蘇區發展專項獎補資金，2019～2020年落實獎補資金23億元，支持重點老區蘇區招商引資、企業科技創新和技術改造。廣東省財政統籌安排產業類和創新類發展專項資金、傾斜支持老區蘇區項目，安排49億元支持老區蘇區所在地市企業開展智能化改造，安排19.4億元支持老區蘇區產業共建;安排梅州市建設綜合保稅區和國際無水港項目3.5億元，安排汕尾市設立產業基金5億元，2019～2020年安排涉農資金413億元支持老區蘇區實施鄉村振興戰略和現代農業產業園建設。

在民生保障方面，廣東省級全額補助重點老區蘇區鄉鎮衛生院升級改造、縣級中醫院升級建設項目，2019～2020年安排老區蘇區醫療衛生健康事業發展專項資金26億元，補齊地方醫療衛生資源短板。2019年起，廣東省將城鄉居民醫療保險等事權根據“一核一帶一區”功能定位把全省市縣精細劃分為4檔，重點老區蘇區全部納入第一檔地區，由省財政予以100%補助。2019～2020年廣東省財政共新增安排超過62億元，免除重點老區蘇區相關基本公共服務事項出資責任。(中國經濟導報記者 | 羅勉 潘曉娟)

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