北京出臺營商環(huán)境改革5.0版 支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

北京市營商環(huán)境迎來又一波利好政策，11月29日，記者獲悉，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，更大力度利企便民。北京市副市長王紅表示，北京將深耕創(chuàng)新試驗(yàn)田，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，帶動全國營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平不斷提升，為我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

事實(shí)上，近年來，北京探索出了“頂層設(shè)計(jì)+壓茬推進(jìn)”的改革模式，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，滾動出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策，形成了系統(tǒng)集成、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的改革強(qiáng)勢。

近期，北京市政府已經(jīng)印發(fā)《培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，這是北京市第5次集中出臺營商環(huán)境改革舉措，也可稱為5.0版，方案包括12個(gè)方面299項(xiàng)任務(wù)，改革領(lǐng)域、范圍、力度都超過前4版。

北京曠視科技有限公司是一家在海淀區(qū)土生土長的人工智能企業(yè)，公司副總裁蔣燕說起北京營商環(huán)境改善的情況時(shí)表示，“過去，企業(yè)申報(bào)營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)用發(fā)票等需要多次奔波于各辦理單位，但自從北京市‘E窗通’系統(tǒng)搭建完成后，企業(yè)登記就進(jìn)入了‘1時(shí)代’，申報(bào)營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、‘五險(xiǎn)一金’登記等工作在網(wǎng)上就可實(shí)現(xiàn)一次填報(bào)，會計(jì)制度、經(jīng)營項(xiàng)目類別和財(cái)務(wù)信息等涉稅信息與其他事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)一表申請”。

據(jù)了解，北京通過大力推進(jìn)簡政放權(quán)，審批事項(xiàng)已精簡51%，申請材料壓減74%，辦理時(shí)限壓減71%，本市設(shè)置的辦事證明全部取消，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)300項(xiàng)，市級行政許可事項(xiàng)平均跑動次數(shù)從1.5次壓減至0.1次以下，清理隱性壁壘200余項(xiàng)。

近期出臺的《意見》提出，進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平等。

國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局局長盧向東在近日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，“探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)是這次創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本要求，開展試點(diǎn)不是為了‘栽盆景’，而是要多育良種、移植全國，促進(jìn)我國營商環(huán)境不斷邁向更高水平。在具體實(shí)施中，將把握好改革的時(shí)序、節(jié)奏和步驟，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得實(shí)效”。

目前北京市已初步形成《關(guān)于開展北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，并明確具體的改革任務(wù)清單，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。如率先推進(jìn)招投標(biāo)全領(lǐng)域、全流程、全要素電子化改革，在房建、市政、交通、水務(wù)、園林等全部領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”，大幅提升市場開放度、透明度、便利度，為各類市場主體進(jìn)入市場創(chuàng)造更加公平的機(jī)會。

值得注意的是，“一照多址”也成為很多企業(yè)期待的改革內(nèi)容。華北利星行機(jī)械(北京)有限公司是經(jīng)開區(qū)的一家臺港澳法人獨(dú)資企業(yè)，根據(jù)《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市場主體登記便利化優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施辦法》，北京市市場主體在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以申請?jiān)谑袌鲋黧w的營業(yè)執(zhí)照上注明分支機(jī)構(gòu)住所，不需再單獨(dú)申請營業(yè)執(zhí)照。為了保證政策的落地生根，進(jìn)一步釋放住所資源，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，北京經(jīng)開區(qū)行政審批局根據(jù)企業(yè)需求，為該企業(yè)提供了“一照多址”登記服務(wù)，給企業(yè)帶來了更多便利。

對于未來創(chuàng)新試點(diǎn)的工作開展情況，北京天達(dá)共和律師事務(wù)所合伙人、律師張佳春表示，北京應(yīng)當(dāng)按照《意見》要求，對標(biāo)國際前沿城市，與國際通行規(guī)則相銜接，結(jié)合北京實(shí)際，圍繞《意見》所確定的10個(gè)重點(diǎn)方面101項(xiàng)具體任務(wù)，對北京市相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行相應(yīng)梳理調(diào)整，聚焦制度創(chuàng)新，確保試點(diǎn)改革有法可依有規(guī)可據(jù)，為北京進(jìn)一步深化改革提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，積極充當(dāng)中國營商環(huán)境優(yōu)化改革的領(lǐng)跑者和先進(jìn)制度供給者。

關(guān)鍵詞： 北京 營商環(huán)境改革 市場主體 創(chuàng)新發(fā)展