廣東明確到2035年碳排放達峰后穩中有降 轉型挑戰與機遇并存

中央經濟工作會議將“正確認識和把握碳達峰碳中和”列為新發展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，指出“實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學部署。

日前，廣東省政府提出，到2035年碳排放達峰后穩中有降，率先建成綠色低碳循環發展經濟體系。作為全國經濟大省，廣東要如何走好“雙碳”引領高質量發展之路?南方日報記者走訪一線，問計“雙碳”目標進程中的“廣東方案”，探討廣東實現“雙碳”目標所面臨的優勢和短板、機遇與挑戰，推出本組“綠動廣東”深調研報道，敬請垂注。

12月17日，廣東省人民政府印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》(下稱《意見》)，提出到2035年，碳排放達峰后穩中有降，率先建成綠色低碳循環發展經濟體系。

這是廣東在碳達峰碳中和背景下出臺的首個具體舉措，對于在新發展階段推進綠色低碳循環發展、促進經濟社會發展全面綠色轉型、確保走出實現碳達峰、碳中和目標的“廣東路徑”具有十分重要的意義。

在此之前，我國發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，將陸續形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。

屢屢被提起的碳達峰碳中和到底意義何在?這份試卷，廣東又要如何作答?

阻遏地球升溫

“雙碳”目標體現大國擔當

從18世紀瓦特改良蒸汽機開始，推動了工業革命的全面爆發。此后的200多年間，人類盡享工業化帶來的經濟繁榮。但與此同時，隨著煤炭、石化能源的大量消耗和人類活動，碳排放大量增長帶來的溫室效應，讓地球的氣候和生態系統變得日益脆弱：全球變暖、海平面上升、極端天氣頻現。

地球宜居的屬性正在被改變，這促使各國坐到一張會議桌上。

“沒有反對?!”2015年12月12日，巴黎氣候變化大會主席、法國外交部前部長法比尤斯敲下綠色小槌，近200個締約方達成《巴黎協定》，承諾將全球升溫幅度控制在2℃以內。但聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在今年8月發布的《氣候變化2021：自然科學基礎》顯示，《巴黎協定》作出的承諾不足以將全球升溫幅度控制在2℃以內。

作為負責任的大國，中國向世界宣布力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，并發布了碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計方案。“‘雙碳’目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求而作出的重大戰略決策，展示了我國為應對全球氣候變化作出的新努力和新貢獻。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長、研究員高世楫表示。

然而，現有能源結構等因素決定我國實現“雙碳”目標的路道阻且長，中國工程院院士杜祥琬直言：“產業偏重、能源偏煤、效率偏低，我們高碳發展的路徑依賴還比較大。”

為此，中國正在加快構建綠色低碳循環發展的經濟體系，持續推動產業結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，加快推進能源綠色低碳轉型，大力發展可再生能源。

社會經濟“低碳”轉型挑戰與機遇并存

碳排放廣泛存在于能源、工業、交通和社會經濟生活的方方面面。要實現“雙碳”目標，意味著發展模式要向低能耗、低排放、低污染轉型。這對正在轉型發展的中國來說，任務格外艱巨。

今年3月，全球能源互聯網發展合作組織發布的報告顯示，2030年前，預計中國能源需求年均增長2%，加上高耗能產業占比較高、高碳能源資產累積規模總量大等因素，“既要控排放，又要穩增長，給碳達峰帶來巨大挑戰。”

“我們已經建立起規模龐大的全球性產業，用于化石燃料的鉆探、開采、加工和運輸，并通過運用不斷開發的創新成果維持它的低價。它的價格并沒有反映出其所造成的危害。”美國企業家比爾·蓋茨在《氣候經濟與人類未來》一書中說。要改變這一切，需要的不只是天量的經濟成本，更是對全球產業體系的全面重塑。

從另一面看，也意味著這場轉型中蘊藏了巨大的投資機遇和以新能源為代表的新一輪技術變革的歷史機遇。

“碳達峰碳中和意味著進入了一個新階段，和經濟發展不沖突，低碳不僅能夠發展，而且是新型的發展，將帶來的不僅是一場能源革命，更是新一輪的產業變革，要從新發展理念的角度來理解。”杜祥琬表示。

如今的世界，海上風電、光伏、氫能、儲能、新能源汽車等任何一個新能源領域的技術突破，都將創造新增長點和新需求。“新一輪的產業變革、科技革命正在成為新的時代驅動力。”普華永道亞太及中國主席趙柏基表示。

《兩次全球大危機的比較研究》一語道破：“只有率先實現結構調整和技術跨越的國家和企業，才會在新一輪技術長周期中贏得發展先機和主動。”當前，新能源已成為全球政治經濟的“角力場”，平安銀行能源及綠色金融事業部總裁朱育強認為，在全球新能源競爭中“領跑”的經濟體將傲然立于世界民族之林。

“‘雙碳’目標的設定及推進，給企業尤其是高耗能企業帶來很大的壓力，但其實也提供了更廣闊的發展前景。”霍尼韋爾特性材料和技術集團副總裁兼亞太區總經理劉茂樹說。

廣東省發展改革委有關負責人表示，我省要積極探索符合廣東實際的碳達峰碳中和實現路徑，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加強綠色低碳核心技術攻關，高質量編制我省碳達峰實施方案，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

走出具有廣東優勢的綠色發展之路

能源與技術的革新，為走上復興之路的中國創造了“彎道超車”的最佳機遇。中國風電、太陽能發電裝機量迎爆發式增長——國家能源局日前發布數據顯示，我國風電并網裝機容量突破3億千瓦，較2016年底實現翻番，是2020年底歐盟風電總裝機的1.4倍、美國的2.6倍，已連續12年穩居全球第一。

廣東新能源也正邁向大規模開發、高質量躍升發展的新階段。在陽江沙扒海域，廣東海上風電開發已率先實現從近海淺水區向近海深水區突破——這是廣東新能源建設項目不斷加快的縮影。僅去年一年，廣東新能源產業營業收入約4300億元。

“廣東省能源供應結構中非水可再生能源的占比還很低，應當加快海上風電、光伏發電、生物質利用等多種可再生能源的開發力度和規模，高度重視可再生能源比例提高后需要的儲能和電網技術的研發與應用。”中科院廣州能源研究所戰略研究中心主任趙黛青指出，廣東還要提升科技創新能力，把碳減排、碳中和相關技術創新作為科技創新發展的重要組成部分，強化低碳技術的研發與推廣應用，支撐我省的能源體系向低碳、清潔、高效、安全、智慧的方向轉型，從而支撐我省社會經濟綠色循環發展。

“推動經濟社會發展全面綠色轉型，需要轉變大量生產、大量消耗、大量排放的生產模式和消費模式，協調推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。通過建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，促進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構和居民生活方式的調整優化，為經濟高質量發展持續注入動力和活力。”廣東省發展改革委有關負責人說。

“從全國來看，粵港澳大灣區的經濟發展水平比較高，廣東在電子信息、新能源汽車等領域都處于靠前的位置。碳達峰碳中和對大灣區來說，機遇大于挑戰。例如深圳建設國際低碳城等，都在不斷摸索、積累很好的發展經驗。”中國社科院可持續發展研究中心副主任陳迎指出，在“雙碳”目標中，廣東應該給自己制定高標準，堅定不移推動產業轉型升級，讓產業不斷向著中高端發展，發揮其在綠色技術、綠色金融等方面優勢，避免低端產能的盲目擴張。

樣本觀察：“雙碳”前沿技術悄然布局

在廣東汕尾海豐的電廠里，廣東省首個碳捕集測試平臺項目早已布局于此。

在碳達峰碳中和的大背景下，CCUS非常熱。什么是CCUS?就是碳捕集、利用與封存技術(Carbon Capture Utilisation and Storage，簡稱CCUS)，是指通過碳捕集技術，將工業和有關能源產業所產生的二氧化碳分離出來，是人類應對氣候變化的一項重要減排技術。

廣東潤碳科技有限公司運營總監胡黎明介紹，廣東省碳捕集測試平臺項目依托華潤海豐電廠1號機組建設，由煙氣預處理系統、胺吸收法和膜分離法碳捕集系統、壓縮提純系統，以及配套的電氣、熱控等公共系統組成，是亞洲首個、世界第三個燃煤電廠多線程國際碳捕集測試平臺，以及華南地區首個燃煤電廠碳捕集和利用示范項目。

項目每年可從電廠煙氣中最多捕集二氧化碳約2萬噸，經提純后純度達到99.98%的液態二氧化碳滿足工業化利用需要，未來還將用于二氧化碳離岸封存的安全和泄漏監測研究項目。

“CCUS作為一種大規模的溫室氣體減排技術，將成為我國實現碳中和目標不可或缺的關鍵性技術之一。”中國能建廣東院機務環保部副部長、中英CCUS中心副秘書長楊暉表示。

事實上，不管是CCUS項目，還是儲能示范電站、綜合能源示范利用項目、氫能利用……這些服務于碳達峰碳中和的前沿技術項目其實已經遍地開花，雖然其中很多還處于小范圍應用階段，但相信在“雙碳”帶來的強勁需求下，也將迎來快速發展，進而“反哺”碳達峰碳中和目標的實現。

關鍵詞： 綠動廣東 碳排放 “雙碳”目標 轉型機遇