北京“一業一證”改革明年將擴大范圍 市場準入效率進一步提升

“一業一證”改革實施意見明年將正式出臺。正在醫療器械經銷商、藥店、超市/便利店等10個行業先期啟動的“一業一證”改革，將行業準入涉及的多張許可證整合到一張證上，大大提高了企業的辦事效率。昨天(20日)，北京市市場監管局、市政務服務局、經濟開發區聯合召開優化市場準入專場新聞發布會，對北京市優化營商環境改革5.0版改革政策進行解讀。

“一業一證”改革明年將擴大范圍

今年6月底，“一業一證”改革率先在經開區試點落地，北京經開區政務服務大廳為尚亦城(北京)科技文化集團有限公司頒出了北京市第一張綜合許可證。

多證變一證，帶來哪些便利。北京經濟技術開發區行政審批局局長鄭海濤用“開書店”舉例解讀。過去，想開一家書店，需要辦理圖書許可、食品經營許可等共4個許可證;而“一業一證”改革后，僅需要辦理一個綜合許可證即可。過去，開書店至少要往政務服務大廳跑上4趟;而改革后，企業需要準備的審批材料可在線提前獲知，一次性帶齊材料即可前往現場辦證，跑4次變成了跑1次。考慮到很多材料可以復用，以前辦4個許可證，共需要企業提供39份申報材料;現在最少只需要提交10份材料即可。過去，就算是一刻不耽誤地按照審批時間進行辦理，4個許可證到手也需要25.5天的時間;而現在，審批辦理時間大大壓縮，僅需要5個工作日即可拿證。

根據5.0版改革方案，經開區的“一業一證”試點改革將進一步深化，在賓館、電影院、美容美發店等20個以上行業推行，并率先探索定制化服務，允許企業自主選擇綜合許可證所包含的行政許可事項。

下一步，“一業一證”改革將在全市推行。市政務服務局改革協調處二級調研員劉海巖表示，一個行業準入涉及的多張許可證，將整合為一張“行業綜合許可證”。目前，醫療器械經銷商、藥店、超市/便利店等10個行業的改革已先期啟動。明年，本市還將出臺“一業一證”改革實施意見，在更大范圍、更多區域實行“一業一證”改革。

電子營業執照互通互認互用

今后，電子營業執照的應用范圍將更加廣泛。

目前，本市已為222余萬存量市場主體全部生成電子營業執照。線上實現北京市統一身份認證平臺、電子稅務局、社會保險網上服務平臺、住房公積金單位網上交易平臺等20余個場景廣泛應用，累計調用電子營業執照驗證使用量達6000萬次。線下在辦事大廳窗口、自助服務終端均可使用電子營業執照進行業務辦理和業務查詢，為企業提供更多選擇和便利。“據統計，本市已經有超過132萬戶市場主體下載應用電子營業執照，占存量市場主體總戶數的六成，電子化應用成果全國領先。”市市場監管局登記注冊處副處長秦世杰介紹說。

在5.0版改革中，本市將持續深入推進電子營業執照的廣泛應用。秦世杰解釋說，比如，企業在經營場所公開展示電子營業執照，就等同于懸掛紙質營業執照，視為已履行亮照經營義務。同時，電子營業執照可以應用于各政府部門及商業銀行、招投標、網絡交易等領域，跨行業、跨領域互通、互認、互用，不斷優化“互聯網+”環境下的政府管理和服務方式，通過智聚企業辦事，賦能政務服務，“無紙化”“零見面”的辦事方式，會讓企業和群眾的獲得感更加充實。

前11個月全市新設企業創5年同期新高

2020年，在本市的營商環境4.0改革中，市場主體“準入又準營”水平顯著提升，企業開辦一網通辦、“證照分離”改革全覆蓋不斷深化，市場主體登記告知承諾制持續推進，試點“一業一證”“證照聯辦”，市場準入效率進一步提升，大幅減少辦理證照之間的相互制約，顯著降低了市場準入的制度性交易成本，市場主體能夠在較短時間內開展生產經營活動，整體協同效應明顯。

截至2021年11月底，全市通過告知承諾方式辦理登記注冊業務168.16萬件，占同期登記業務量的95.25%。企業開辦全程電子化比例超過95%。今年1-11月，全市新設企業累計達21.5萬戶，日均注冊企業940余戶，同比增長33.09%，創近5年同期新高。

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