實施新的減稅降費政策 多措并舉對中小企業紓困幫扶

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。中央經濟工作會議提出，要繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業、保民生、保市場主體。

連日來，有關部委相繼部署推進落實中央經濟工作會議精神。12月15日召開的國務院常務會議部署進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持。海關總署召開會議要求全國海關要認真抓好中央經濟工作會議部署任務的貫徹落實，對支持促進企業發展的有關措施保持連續性、穩定性，增強市場預期和信心……

繼續加大紓困力度

目前我國市場主體已超過1.5億戶，在企業主體中絕大部分是中小企業。作為穩就業的主要渠道、保產業鏈穩定的重要環節、激發創新的重要力量，在一定程度上，千方百計保護好市場主體，我國經濟才會好。

中央經濟工作會議明確，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度。12月15日召開的國務院常務會議部署了進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持，確定加大對制造業支持的政策舉措。并提出，要堅持以經濟建設為中心，堅持穩字當頭、穩中求進，做好“六穩”“六保”工作。

海關總署日前召開會議，要求全國海關要認真抓好中央經濟工作會議部署任務的貫徹落實。其中在微觀政策方面，要按照提振市場主體信心的要求，對支持促進企業發展的有關措施保持連續性、穩定性，增強市場預期和信心;研究加強進出口領域的反壟斷和反不正當競爭工作，強化知識產權保護，以公正監管保障公平競爭。

在國內外經濟形勢復雜多變、不穩定性不確定性增多的當下，一系列舉措聚焦企業特別是中小企業的紓困發展，為的就是千方百計把市場主體保護好，留得青山，贏得未來。

“明年市場主體依然面臨較大壓力，有必要出臺新的減稅政策提高市場主體的抗風險能力;同時，要體現出結構性和精準有效性，尤其強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度。”中國民生銀行高級宏觀研究員王靜文對中國商報記者表示，對中小企業紓困幫扶，既要著眼當前，也要惠及長遠，助企紓困與激發活力并舉，加快提升中小企業競爭力。

為企業紓困解難、激發市場活力，有關部門持續出臺多種政策舉措。在《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》出臺后，《為“專精特新”中小企業辦實事清單》《提升中小企業競爭力若干措施》《“十四五”促進中小企業發展規劃》相繼印發，從數字化轉型、工業設計賦能、綠色低碳發展等層面對提升中小企業創新能力和專業化水平作出系統謀劃。

市場主體信心十足

從降本減負優化營商環境，到金融活水精準滴灌，再到鼓勵創新發展提升競爭力……“十四五”開局之年，一系列政策“組合拳”全面發力，在助力企業平穩健康發展的同時，不斷激發市場主體活力和發展動力，持續為市場注入信心。

其中，在減稅降費方面，國家稅務總局公布的數據顯示，今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中新增減稅7889億元，新增降費1212億元。在涉企收費專項清理方面，有關部門重點對中介機構、行業協會商會、交通物流等領域涉企收費開展專項清理。截至10月底，全國市場監管部門共檢查收費單位6.5萬家，退還企業24.6億元，罰沒2.6億元。

金融活水在持續增強中小微企業發展動力。央行數據顯示，截至10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%;普惠小微貸款支持小微經營主體4217萬戶，同比增長34.1%;10月新發放的普惠小微企業貸款加權平均利率為4.94%，比2020年12月下降0.14個百分點。

地方也結合實際開展形式多樣的減負工作，持續破解民營經濟發展中的難題。福建前三季度共降低制度性交易成本6500萬元。北京落實小微企業免征增值稅從月銷售額10萬元提高至15萬元的政策，截至目前，減免增值稅稅額超19.4億元。浙江46項政務服務實現智能秒辦，截至10月底為企業減負近5億元。

市場主體信心怎樣，企業最有發言權。近期，國務院減輕企業負擔部際聯席會議委托第三方機構對制造業企業負擔情況進行調查評估。結果顯示，惠企減負政策落實效果較好，企業對行政事業性收費、政府性基金減免、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。

精準滴灌推進落實

當前，受錯綜復雜形勢和多種因素影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、物流成本高等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩。在此背景下，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，推動支持中小企業紓困政策的有效落實，才能激發市場主體活力，進一步穩定中小企業發展預期。

“微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用，是政策效果的受益者和‘閱卷人’。”中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說，微觀政策要持續激發市場主體活力，比如加大增值稅留抵退稅力度，實行固定資產加速折舊等，還要加強產權和知識產權保護，有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為，為企業競相發展營造良好環境。

打好“組合拳”，進一步激發中小企業內生動力、創新能力和發展活力，必將有利于增強中小企業競爭力，進而提升國家產業競爭力。王靜文表示，支持中小微企業的系列政策出臺后，要狠抓落實，這是明年穩增長政策的重要一環。不過，對于減稅政策而言，要兼顧長遠的財政可持續性和稅制合理性，以達到激發市場主體和地方政府的積極性、促進高質量發展的作用。

“推動政策落實，有效改善市場主體的預期至關重要。”中國信息通信研究院規劃所創新部主任李耀華認為，推動政策落實落地落細，要加強精準“滴灌”。在細化措施、做好服務、優化環境方面下功夫，廣泛集聚公共服務、市場化服務和社會化公益服務資源向更多中小企業傾斜。

“針對小微企業，更多考慮‘保護生存’;針對中型企業，更多思考‘促進發展’。同時，發揮地方探索實踐的主動性和創新性，鼓勵地方抓緊出臺配套政策，力促各項‘助企惠企活企’政策措施辦得實、落得下。”李耀華說。

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