“十四五”全國種植業發展規劃發布 培育推廣突破性新品種

在我國糧食產量連續七年穩定在1.3萬億斤以上之后，新的五年目標也出爐了。近日，農業農村部印發《“十四五”全國種植業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。其中提出，到2025年，確保糧食總產量保持在1.3萬億斤以上，跨上1.4萬億斤臺階，守住谷物基本自給、口糧絕對安全底線。而隨著糧食供給安全的要求越來越高，種植業發展面臨諸多新挑戰。其中，作為糧食“芯片”的種子成為技術攻關的關鍵。《規劃》也為此提出，開展種源關鍵核心技術攻關，加快突破性新品種培育推廣。

加強糧食作物種質資源普查

當前，全球新冠肺炎疫情持續、國際地緣政治情況復雜，小小的種子關系著我國糧食安全的保障。《規劃》指出，2020年，我國大豆進口量超過1億噸，約占全球大豆貿易量的60%，對外依存度高達85%，且進口來源國高度集中。

為推進種業振興，《規劃》提出，加強糧食作物種質資源普查收集，開展精準鑒定評價，建設國家農作物種質資源長期庫，鼓勵引進優異種質資源。

東北農業大學經管學院教授王剛毅在接受北京商報記者采訪時表示，“目前我國種質資源是非常好的，種質資源是種子研發和創新的基礎和源頭，雖然在幾年前我國就已經重視這方面工作了，但種質資源普查和搶救性的保護收集，還有待進一步強化。中國農科院里的農作物種質資源庫，采集到的品種特別多，可種質資源鑒別、登記，科研方面的交流、共享等制度目前做得還不到位。雖然在種質資源‘應收盡收，應保盡保’方面關注度很高，投入也很大，但是需要做的工作還有很多”。

據了解，新中國成立以來，我國先后組織過兩次全國農作物和畜禽種質資源征集調查，距今已分別過去30多年和10余年。2021年3月，我國啟動了規模最大的農業種質資源普查，最新數據顯示，新收集農作物種質資源2.6萬份，新發現鑒定畜禽遺傳資源18個，新收集水產養殖種質資源4萬多份。

中國農業科學院于1月12日發布的該院《“十四五”發展總體規劃》也提到，下一步，該院將聚焦種子、耕地、農機、生物安全等重大領域，謀劃新增重點實驗室，打造糧食作物科學中心，建設分子設計育種中心，建設并投入使用國家作物種質資源庫、畜禽庫和農業微生物庫。

培育推廣突破性新品種

對于各主體如何加強種子方面的技術攻關，王剛毅對北京商報記者表示，種質創新要對接市場的需求、反饋，其實企業是最應該沖到前面的，但目前的創新主要是靠大學和科研院所，企業的參與度還不夠。

“在這方面應該有合理的分工，有一部分創新資源、人力、資本，應向種質企業傾斜、聚集，扶持這些企業發展。資源利用、品種研發、商業化應用等工作大量投向企業，讓企業承擔把種質做強做優的任務。大學和科研院所更多地在種質資源的鑒別、保護、創新方面，承擔公益性的任務。”王剛毅說。

為此，《規劃》提出，實行“揭榜掛帥”等制度，開展種源關鍵核心技術攻關。實施新一輪良種聯合攻關，加快突破性新品種培育推廣。推進企業扶優行動，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，促進產學研深度融合、育繁推一體化發展。

據了解，“揭榜掛帥”這一提法在2020年政府工作報告中就曾出現。所謂“揭榜掛帥”，就是把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。

不過，不能光有技術攻關，“十四五”期間，我國還將嚴格市場監管，以知識產權保護為重點，凈化種業市場。王剛毅對此解釋道，“目前我國種業知識產權保護方面法律還不夠健全，侵權的現象比較普遍，使得一些企業積極性比較差。培育一個新品種，有時候是一代人一生都在做一件事，做出來以后由于知識產權保護力度不夠，造成成果很快被復制、被模仿，這個努力就被分食了”。

《規劃》還提出，我國將推進“南繁硅谷”等創新基地和甘肅玉米、四川水稻等國家級育制種基地建設，實施“十四五”現代種業提升工程和制種大縣獎勵政策，提升供種保障能力和水平。

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