工業經濟長期向好趨勢不變

制造業高質量發展扎實推進。2024年以來，我國規模以上工業增加值呈現穩中有升的態勢，特別是制造業發展水平的提升，對經濟平穩運行發揮著重要作用。全國累計培育421家國家級智能制造示范工廠、700家高水平5G工廠，新培育國家級綠色工廠1383家。大數據、云計算、人工智能等新技術加速創新，低空經濟、商業航天、生物制造等新產業快速發展，未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大未來產業的技術創新、商業模式創新快速涌現，經濟增長新動能不斷集聚。

制造業投資支撐作用加強。2024年以來，我國工業投資保持較快增速，制造業投資對全部投資增長的貢獻率較高，為穩投資穩增長提供有力支撐。其中，消費品制造業、裝備制造業和原材料制造業投資快速增長。2024年1月份至11月份，高技術制造業投資同比增長8.2%。得益于《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》等政策支持，設備購置投資帶動作用明顯。

產業創新能力整體增強。2024年，我國堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，“新”的動能進一步增強。一方面，企業科技創新主體地位進一步增強，企業主導的產學研深度融合加強。越來越多企業與高校、科研機構共建實驗室等研發平臺，推動科技創新賦能新質生產力發展。另一方面，產業科技創新取得新突破，重大創新成果持續涌現：首艘自主設計建造的大洋鉆探船“夢想”號具備11000米的鉆探能力、第三代自主超導量子計算機“本源悟空”上線運行、“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回等。

產業轉型升級成效明顯。2024年，傳統增長動能和新興增長動能接續轉換加速演進，制造業“智改數轉”加快發展。鋼鐵、煤炭等傳統產業通過技術改造和兼并重組，實現產能優化和轉型升級，提高了產業集中度和競爭力。新興產業也快速發展、未來產業加快布局。我國高技術制造業保持較快增長，高技術制造業增加值的增速持續高于制造業總體增速，產業向“新”態勢更加明顯。

2025年，工業經濟面臨的內外部環境依然較為嚴峻復雜，但我國擁有完整的產業體系、龐大的市場規模和完善的信息基礎設施等優勢，工業經濟長期向好趨勢不會改變。要將各方面積極因素轉化為鞏固和增強工業經濟向好的實績，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

進一步推動產業結構優化。實施培育新興產業打造新動能行動，支持人工智能、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業發展，推進制造業新技術、新產品、新場景大規模應用示范。因地制宜發展新質生產力，鼓勵地方結合自身優勢，打造特色新興產業集群，加強上下游企業協同發展。實施傳統產業技術改造升級工程，推動制造業與服務業融合發展，鼓勵企業發展服務型制造。

增強科技創新引領作用。深入實施國家科技重大項目，創新攻關組織模式，盡快形成一批帶動產業發展的核心技術。強化技術變革對新產業、新業態和新模式的催生作用，推動人工智能、大數據、云計算、物聯網等技術與傳統產業融合。加大研發費用加計扣除等稅收優惠力度，支持企業搭建產學研合作平臺，促進企業與高校、科研機構聯合開展關鍵技術攻關和科技成果轉化。

加強各類要素保障支持。健全多層次金融服務體系，引導金融機構增加對規上工業企業的信貸投放，創新金融產品和服務。設立產業引導基金，重點支持規上工業企業的轉型升級和項目建設。制定工業領域人才引進政策，對高層次人才和急需緊缺人才給予住房、子女教育等優惠待遇。鼓勵地方高校和職業院校開設與當地產業需求相匹配的專業，培養實用型制造業技能人才。

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