以全覆蓋政策確保上大學(xué)“三不愁”

大學(xué)生資助政策體系要實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到依法依規(guī)嚴格落實的全覆蓋。各級教育主管部門、地方政府及相關(guān)職能部門和有關(guān)高校、中學(xué)，都必須履行好自己在大學(xué)生資助政策體系中的法定職責。

這幾天，各地高校陸續(xù)向考生寄發(fā)錄取通知書。對一些家庭經(jīng)濟困難的準大學(xué)生而言，如何克服家庭經(jīng)濟困難，順利走進大學(xué)之門，是他們拿到錄取通知書之后需要面對的頭等大事。7月23日至9月12日每天8時至20時，教育部2018年高校學(xué)生資助熱線電話接受大學(xué)生和家長的咨詢。為幫助大學(xué)生及時準確了解國家資助政策，申請獲得相應(yīng)資助，教育部自2005年起每年暑期開通高校學(xué)生資助熱線電話，今年是連續(xù)第14年開通這一熱線電話。

“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，這是黨和政府為保障家庭困難學(xué)生正常上學(xué)作出的莊嚴承諾。為兌現(xiàn)這一承諾，國家建立了覆蓋各教育階段、各級各類學(xué)校和所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系。據(jù)全國學(xué)生資助管理中心負責人介紹，在高等教育階段，國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、補償代償、“綠色通道”等多種資助方式并舉，旨在確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)“三不愁”——入學(xué)前不用愁、入學(xué)時不用愁、入學(xué)后不用愁。

從2005年起教育部每年暑期開通高校學(xué)生資助熱線電話，到包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等項目在內(nèi)的大學(xué)生資助政策逐漸出臺，我國已建立起相對完備的家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生資助保障體系，實現(xiàn)“不讓一個大學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”“貧困大學(xué)生上學(xué)一個也不能少”的目標，已具有初步的基礎(chǔ)和條件。然而近些年，每到高校錄取季和入學(xué)季，一些地方仍不時出現(xiàn)考生“拿到錄取通知書樂壞了，想到上萬元學(xué)費愁死了”“準大學(xué)生因家庭困難含淚放棄入學(xué)”之類新聞，說明目前我國貧困大學(xué)生資助政策體系的某些環(huán)節(jié)仍存在漏洞和短板，這一政策體系亟須進一步夯實根基、強化保障，盡快堵住漏洞、補齊短板。

貧困大學(xué)生資助政策體系某些環(huán)節(jié)存在漏洞和短板，主要分為兩個層面。一個是在“實體”層面，比如說，某個資助政策項目需要地方政府部門配套資金投入，但地方政府配套資金暫時未能投入到位，導(dǎo)致該資助項目無法及時啟動，一些貧困準大學(xué)生入學(xué)前不能享受到相應(yīng)的補助，讓入學(xué)“三不愁”的第一個“入學(xué)前不用愁”大打折扣。同樣的問題也可能出現(xiàn)在大學(xué)生入學(xué)時和入學(xué)后，只要任何一個環(huán)節(jié)沒能嚴格按規(guī)定落實資助保障措施，就可能讓貧困大學(xué)生陷入更大的困境，甚至面臨被迫失學(xué)的危險。

另一個是在“程序”層面存在漏洞和短板，即由于政策宣傳不到位，宣講告知沒有落實到每一個學(xué)生，解釋說明沒有具體到每一項政策、每一項措施的每一個操作，致使一些準大學(xué)生及其家長在拿到通知書后，未能全面充分地了解自己能夠享受到的資助政策，對申請獲得相應(yīng)資助的具體條件和操作流程等更是難以知曉。少數(shù)地方甚至出現(xiàn)了專門針對大學(xué)生享受資助政策而設(shè)計的詐騙犯罪，犯罪分子鉆了大學(xué)生資助政策信息公開不充分、宣傳告知不扎實的空子，打著為大學(xué)生辦理資助手續(xù)的旗號大肆行騙，有的造成了十分嚴重的后果。

以上漏洞和短板警示我們，大學(xué)生資助政策體系要實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的全覆蓋，資助政策體系本身首先要做到“實體”上嚴格落實、“程序”上嚴密操作的全覆蓋。這要求從中央到地方各級教育主管部門，從地方政府到相關(guān)職能部門，從錄取考生的高校到考生畢業(yè)的中學(xué)，都必須履行好在大學(xué)生資助政策體系中的法定職責。

任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和短板，導(dǎo)致貧困大學(xué)生失學(xué)甚至釀成嚴重后果，都必須順藤摸瓜追究有關(guān)部門、單位和人員的責任，以此倒逼有關(guān)部門、單位和人員盡心盡力嚴格履職，以全覆蓋、無死角的資助政策體系，確保貧困大學(xué)生上學(xué)“三不愁”。　(本報評論員 潘洪其)

關(guān)鍵詞： 上大學(xué) 不愁 考生