黑龍江曹園毀林蓋違建 負責人被調查

3月20日，黑龍江牡丹江市張廣才嶺國有林區，俯瞰曹園建筑群。 本版攝影/新京報記者 王飛

牡丹江市林業和草原局工作人員出示曹園違規占地圖紙。

牡丹江市自然資源局工作人員正在進行測繪。

曹某辦公室門口。

近日，有媒體報道“黑龍江牡丹江市張廣才嶺國有林區里毀林百畝建私人莊園”一事引發關注。昨日，新京報記者在現場看到，曹園內有數棟仿古建筑，博物館內存放近千件藏品。牡丹江市自然資源局表示，園區內部分圍墻、水池、道路、建筑未經審批。市林業部門稱，將進一步測繪，確定違法建筑區域和面積。

黑龍江省林業和草原局等9個部門組成的督查組昨日到達牡丹江全面開展督查工作。目前，牡丹江專項調查組已全面進駐曹園，森林公安局等相關單位已進入到曹園內部開展實地調查，相關內業調查也已全面展開。曹園負責人曹某已經被帶走接受調查。

專項調查組進駐

昨日，牡丹江市副市長帶隊，相關部門及媒體跟隨到曹園實地探訪。

曹園外側有兩米高的復古圍墻，其上架有一米多高的電網。圍墻有三面，約4公里長，其正中位置是高大的門樓，徽式建筑風格。兩米多高的紅門上方有“曹園”兩個大字。走進園內，新京報記者看到其中建有博物館、餐飲、辦公等建筑，幾乎都是仿古布局。據了解，園區內還有跑馬場、狩獵場、人工湖等。

黑龍江省林業和草原局等9個部門組成的督查組昨日到達牡丹江全面開展督查工作。目前，牡丹江專項調查組已全面進駐曹園，森林公安局等相關單位已進入到曹園內部開展實地調查，相關內業調查也已全面展開。

昨日下午，牡丹江市自然資源局和市林草局有工作人員來到曹園進行測繪。

“曹園”負責人曹某昨日下午接受采訪時說，他做的是一個旅游項目，3月20日上午各媒體記者已經入園采訪。該項目已向省市等相關部門申請立項，但由于急于求成，在土地審批手續沒有完善的情況下開工建設，造成了一定影響。一定從自身查找原因，配合調查組把事情真相調查清楚，并愿意接受所有處理意見，堅決做好整改工作。目前曹某已經被帶走接受調查。

牡丹江市調查組副組長張維國接受采訪時表示，3月20日上午，牡丹江市委市政府專項調查組已全面進入曹園，繼續對曹園占林占地建設情況進行現場勘驗、測量，并調取相關內業資料。下一步，調查組將利用歷年的衛星圖片資料進行比對分析，確認其違法占地、毀林、建設的具體面積、數量，依法依規實事求是盡快盡早地拿出調查結果和處理意見，向媒體和社會公布。

內部多處違建

根據中國農業發展集團軍馬場提供的林地承包合同顯示，2004年，曹某以其妻子的名義從中牧集團(現為中國農業發展集團)牡丹江軍馬場租賃了1000多畝林地。2005年11月，曹某又以其兒子的名義與中牧集團牡丹江軍馬場簽訂林地承包經營管護合同，承包土地面積2050畝，期限70年。合同表明，乙方在經營管護過程中，應確保林地用途不得改變，森林蓄積和質量不降低等。同時，乙方在承包期內，若在經營區建房需書面向甲方申請，經同意后，由乙方自行報政府有關部門審批后再建。

牡丹江市林草局資源科科長王令軍介紹說，根據初步統計，曹園園區十多處建筑面積，只有5處及圍墻經過林草局審批可以用作建筑用地。園區內部分圍墻、水池、道路、建筑未經審批。其中曹園博物館、占地近2000平方米的徽派建筑也不在審批區域內。王令軍表示，對于沒有經過林業部門審批的建筑，具體需由辦案機關定性。

據牡丹江市自然資源局副局長王劍瑛介紹，下一步將進行測繪，最終確定違法面積。

牡丹江市林草局副局長兼森林公安局局長楊旭輝接受媒體采訪時表示，2018年10月前，他們對曹園違法毀林并不知情。現已立案偵查。“國家林草局通過衛星圖片，發現這個地方有林地變更的情況。我們根據國家林草局下達為衛星圖片進行現地核實，發現這個地方屬于中農發集團軍馬場的范圍，由軍馬場的林場進行管理。”楊旭輝說。

三次被行政處罰

牡丹江市自然資源局相關負責人表示，國土部門曾對曹園的違法占地建設進行過3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒有拆除。

該局相關行政處罰文書顯示，牡丹江市國土資源局分別于2009年、2015年、2018年對曹園未經批準違法占地建設下達了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的標準進行處罰，并責令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計7萬5千多元。三次行政處罰決定書中，均要求其自行拆除違法建筑物及構筑物。

牡丹江市自然資源局副局長王劍瑛接受媒體采訪時表示，“人家不差錢，就交個罰款。但實際上我們的處罰是拆除，不拆的話，違法狀態消除不了。”

2018年3月行政處罰決定書顯示，牡丹江市自然資源局對曹園文化投資有限公司違法占地立案調查，并向牡丹江市愛民區法院申請強制執行，但法院作出行政裁定稱，“申請執行人無正當理由逾期向本院提出申請，本院不予受理。”

針對“曹園”搞旅游開發的說法，牡丹江市文化旅游局相關負責人接受媒體采訪時表示，曹園不具備旅游開發的任何條件。“它不符合景區的相關條件，我們也沒有給它(審批)，后來他們就自己放棄了，沒有再申報。”

牡丹江市自然資源局監察員韓秀峰介紹說，2015年發現園區一棟占地近3000平方米的四層建筑和一條2000米長的土路，原本是農用地，但被硬化，鋪上地磚。另一位監察員劉雪松稱，2018年，他通過衛星圖片檢查發現違建，在曹園內查處了一棟三層建筑，占地2367平方米，并下達處罰決定，要求停止建設，但沒有效果。

■ 表態

黑龍江省副省長：將依法處理

黑龍江省副省長聶云凌接受新京報記者采訪時表示，“這個事情我們一定要堅持實事求是、依法依規。下一步我們要督導牡丹江市政府，將該問題從最初到現在的整個環節都調查清楚。”聶云凌告訴新京報記者，“我們會進行情況比對，查出每一年這個地方究竟發生了什么變化，這個項目哪些已經辦理了手續，哪些是全面沒有手續的，我們要一個個調查清楚。在查清事實的基礎上，依法進行處理。”　聶云凌稱，接下來將對政府相關部門工作人員是否履行到位，是否不作為、慢作為、亂作為，甚至以權謀私、徇私枉法的行為進行調查。“我們督查組有紀檢委同志參加，一旦發現問題，會嚴格按照相關規定進行處理。”聶云凌表示，省政府已經要求牡丹江市調查組和省里督查組夜以繼日，盡快把問題調查清楚，調查結果將會在第一時間向社會公布。(記者 趙朋樂 王昆鵬　實習生 萬笑天 王佳珺)

關鍵詞： 黑龍江 違建