珠海地方法治建設：保障港澳大灣區健康發展

今年3月，由中國社會科學院法學研究所編輯的《法治藍皮書》正式出版，一同發布的還有《法治藍皮書·珠海法治發展報告(2019)》。這是國家最高法學研究機構首次為一個經濟特區編寫發布法治藍皮書，也是國家智庫對珠海法治發展的一次問診把脈。

今年2月，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在為珠海新一輪發展提供良好契機的同時，如何加強立法創新型?如何加強粵港澳三地執法和司法合作?如何營造與港澳協同的國際化、法治化的營商環境等，地方法治建設如何更好地保障粵港澳大灣區的建設，珠海正在尋找自己的特色。

廣東省珠海市司法局局長李紅平表示，粵港澳建設為珠海發展提供了黃金的窗口期，要緊緊運用好經濟特區的立法權，加強創新性立法，比如我們目前已經在起草的《橫琴自貿區的金融促進條例》和《港澳建筑商資質相互認證條例》，通過立法先行來保障大灣區建設。在依法行政、法治政府建設方面，探索和港澳執法合作的制度和機制，一起打通執法合作的瓶頸和障礙。在社會治理的法治化方面，珠海將社會治理資源更多下放給基層，激發社會基層的活力，拓展外來人口包括港澳居民在珠海參與社會治理的途徑和方式，把共建共治共享的社會治理格局做得更實、更細。

此外，在司法救助方面，珠海對刑事案件被害人的救助秉承著司法公平的理念，要讓人民群眾感受到司法的溫暖。近五年來，對刑事案件的被害人發放司法救助金數百萬元。花小錢辦大事，花好錢辦實事。

在法治文化培育方面，珠海充分營造法治宣傳和普法、守法的氛圍。在推動社會治理的創新方面，讓人民群眾一起參與到基層社會治理工作當中，總體思路就是用多方的力量共同參與，實現黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的這么一種社會治理體系的目的。

珠海還啟動了一個小指數帶動大平安建設，小指數就是我們的平安指數，我們將刑事違法犯罪、安全生產、道路交通以及數字城管中發現的一些警情和相關因素進行科學考量后，每日向全體市民發布。這個指數能讓市民及時了解珠海整個社會治理的狀況和平安建設的狀況，對外來人口和外商企業了解我們珠海的治安狀況都是一個非常好的平臺。通過指數，還使我們各級黨委政府及時了解本轄區的社會治理情況，一旦發現評分不太高的話，及時要進行整改，小指數撬動了一個大平安。

在構建全市公共法律服務體系方面，珠海也積極發揮能動性。簡單來講，公共法律服務體系從市、區、鎮街到村居四級平臺已經全部搭建，通過一個實體平臺、一個中國法網和12348等系統，將公共法律服務全部覆蓋，人民群眾能夠在家門口享受法律服務。

在矛盾糾紛的預防和化解方面，珠海也積極發揮整個社會力量的作用。比如市司法局特別注重通過律師、仲裁、公證等相關的工作，還有社區矯正、法律援助，為老百姓提供一些矛盾化解的工作機制和工作平臺，使社會矛盾化解率大幅上升。珠海人民調解組織400多個，一年調解的案件有一萬多宗，我們調解成功率達到99%多，為社會矛盾化解發揮了非常好的作用。

李紅平表示，粵港澳大灣區的建設為珠海新一輪發展注入活力。在此背景下，珠海的法治建設工作應該怎么來抓，我們有我們的考慮，也得到了很多專家、老師的指點。

關鍵詞：