健全完善城鄉社區治理體系

健全完善城鄉社區治理體系，需要統籌發揮社會力量的協同作用。

江蘇宜興談家干社區在當地黨委、政府的引導和支持下，擴大社區居民志愿者隊伍，提高物業服務水平，凝聚起社區、居民、共建單位的合力，互幫互助的氛圍日益濃厚。

一手拎著保潔袋，一手提著垃圾桶，10歲的童童每周六上午都有一個雷打不動的安排：跟著父母、阿姨和姨夫一起參與社區文明巡邏志愿服務，童童也因此成了江蘇省宜興市談家干社區最小的志愿者。

“參與志愿服務，我們既是奉獻者，也是受益者。”童童母親王小紅說，孩子下午3點半放學誰來接的難題，曾困擾著像她這樣的雙職工家庭。不過，社區“小桔燈兒童課外守護家園”公益組織解了她的燃眉之急，這讓王小紅一家產生了參與社區志愿服務的想法。

引入多元力量，創新城鄉社區治理，談家干社區的實踐打開了新思路。社區黨總支書記鄭利駿介紹，去年7月起，他們逐步建立起“讓愛循環”機制，志愿者隊伍不斷壯大，矛盾糾紛日益減少，駐社區的單位與社區加強共建，實現了共同發展。

愛心積分激發居民參與志愿服務熱情

在談家干社區，參與志愿活動能打卡積分，兌換愛心禮品或服務，這激發了居民參與志愿服務的熱情。“去年年底，我的愛心積分一共200多分，兌換過4次理發券、3次干洗券和3張洗車券，店鋪就在小區門口，很實用也很方便。”王小紅說，雖然志愿服務不是以獲得獎品為目的，但這種激勵機制讓大家體會到了做好事的樂趣，對孩子而言，這份榮譽也可以拿去和小伙伴們分享。

“志愿服務不能光靠講道理，然而社區實力有限，要想激勵志愿者，經費要從哪出?”這個問題曾讓社區主任助理朱俊一籌莫展。

去年7月，社區提出共建的方案，他試著與臨街一家美容美發店的老板蔣娟商量，沒想到，蔣娟二話沒說就答應了。每個重陽節、兒童節、每月15日，店里為社區老人、小孩免費剪發，還提供50張愛心券供志愿者兌換。

“舉手之勞的奉獻，給店里帶來了意想不到的收獲，我們同樣是受益者。”蔣娟說，原本一方面社區里幾家美容美發店競爭激烈，同時一些“充值跑路”的事也讓居民對預付費卡消費失去信任。而在蔣娟參與“讓愛循環”機制后，前來消費和充值的顧客一下子多了起來，她也成為附近同行中生意最紅火的一家。

在朱俊看來，正是這些愛心商鋪的主動參與，“讓愛循環”機制才得以實現。“社區治理要聚集各方力量，就必須建立機制，吸引更多的人參與其中。”朱俊說。

物業優化服務、提供場所，社區關系更融洽

“來這個社區工作后，最讓人頭疼的就是居民和物業矛盾!時常有十個八個的居民，一起跑來反映問題。”鄭利駿說，社區里有5個建造于不同年代的小區，雖然物業費各有差別，但都陷入了“物業費拖欠嚴重——服務質量下降——費用更收不上來”的惡性循環中。社區嘗試過向市場招投標，前年春節后重新入駐3家新物業公司，但問題仍沒有解決。

倪克波是談家干社區C區和EF區物業公司的負責人，他清晰地記得上班第一天的場景。“一些居民直接到物業辦公室，強烈表達對此前管理的不滿!”倪克波回憶，不少居民對綠化建設、活動場所、房屋維修不滿，覺得物業沒有用處，于是拒繳物業費。

眼看再次陷入僵局，怎么辦?倪克波想到了“讓愛循環”機制，打算以此為抓手解決問題。

C區居民沒有活動場所，志愿服務工作也缺乏平臺，這是大家平時抱怨最多的。于是，倪克波壓縮辦公場所、騰出200平方米用房，改建成活動室、棋牌室，同時將室外網球場修葺一新。這一系列善意的舉動漸漸打消了居民們的抵觸心理。去年中秋節前，倪克波又找到了鄭利駿，提出打算自掏腰包為居民舉辦一場納涼晚會，但人手有限拿不出幾個節目，請求社區提供支持。

“物業為居民們提供服務，理應大力支持。”鄭利駿說，社區組織了文藝骨干、公益組織等提供人手和節目。精彩的晚會讓69歲的居民史惠英老人印象深刻，“這是破天荒頭一遭，物業公司不光辦活動，還發月餅、讓我們抽獎。”參加完晚會的第二天，史惠英就去把物業費補交齊了。

建立起基本信任，物業公司又提供快遞收發、物品寄存、保潔家政等中介服務。曾有其他同行公司不解，“又是出錢出力，又是免費服務，遠遠超出了物業公司職責范圍，虧不虧呢?”

“不虧!物業費收繳率從一年前的不到18%上升到80%以上，維持運行已沒問題。”倪克波認為，“讓愛循環”不僅體現在付出愛心、收獲善意，更是在社區治理中擔當作為，在承擔責任與守望相助中，才能和居民們真正融在一起。

引入更多力量參與，擴大社區“朋友圈”

這個社區的居民們，大多都在手機上下載了“談家干社區”APP。點開“智慧社區”板塊，有個“生活圈”欄目，里面展示著多家餐飲超市、教育培訓等愛心商鋪。這些都是社區“讓愛循環”的“朋友圈”。

“以餐飲為例，圈里的兩家餛飩店和面館，都是共建商鋪。線上推廣可以提高其在社區的知名度，也是對他們奉獻愛心的回報激勵。”朱俊坦言，加入“朋友圈”也是需要門檻的：誠信經營、提供優質服務，是最重要標準。

怎樣才能引入更多力量參與社區治理，擴大社區“朋友圈”呢?

今年3月8日上午，談家干社區舉辦了一場“慶三八”蛋糕DIY活動。“由我們銀行冠名并提供禮品，社區提供場地和志愿者，共吸引了80多名女性居民參加，很受歡迎。”江蘇銀行宜興支行相關負責人坦言，除了共辦活動，銀行還定期組織防金融詐騙等講座，收獲了美譽度和潛在客戶。

此外，社區還與當地公安、供電、電信等職能單位合作共建，打通了社區治理最后一公里，居民們也享受到更高效的便民服務。

在鄭利駿看來，社區治理創新離不開政府引導和支持。“下一步，社區將與民政部門合作，通過政府購買服務的方式來支持志愿服務。比如，原本由愛心商鋪提供50張理發券，現在政府采購又增加50張。”鄭利駿介紹，這樣既支持了店鋪、又激勵了志愿者，也奉獻出愛心，將“讓愛循環”同心圓畫得更加飽滿。

關鍵詞： 城鄉社區治理