農(nóng)村金融改革為脫貧致富注入“活水”

正值南方雨季，廣西田東縣平馬鎮(zhèn)游昌村的農(nóng)戶趙安德卻一點(diǎn)也閑不下來(lái)，白天冒雨準(zhǔn)備牛草、晚上就在牛棚旁住，還盤算著天氣轉(zhuǎn)好了擴(kuò)建牛棚。

在前幾年成功申請(qǐng)并歸還了3000元的農(nóng)戶小額貸款之后，去年趙安德又申請(qǐng)了5萬(wàn)元的貸款，買了9頭牛養(yǎng)殖。“一頭牛養(yǎng)一年可以賣萬(wàn)把塊，還錢一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}也沒(méi)有。”已經(jīng)成功脫貧的趙安德底氣十足。

在田東縣，像趙安德這種通過(guò)貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的農(nóng)戶非常普遍。作為全國(guó)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，田東縣從2008年開(kāi)始就持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革，不斷為脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“活水”。

田東縣金融辦主任葉翔表示，相比城市金融而言，農(nóng)村金融“更缺服務(wù)、更缺資本、更缺信用、更缺支持”，即農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)少、適合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品稀缺，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不健全，農(nóng)戶信用體系和擔(dān)保體系不完善等。

在農(nóng)村金融改革之初，田東縣就將支付體系、信用體系作為重要基礎(chǔ)性工作推進(jìn)，一方面讓金融服務(wù)下沉到鄉(xiāng)村，一方面大力構(gòu)建農(nóng)戶信用網(wǎng)絡(luò)。

記者在田東縣四平村看到，村部一樓設(shè)有三農(nóng)金融服務(wù)室，旁邊有一臺(tái)ATM機(jī)，村部對(duì)面的小賣鋪還設(shè)有田東農(nóng)村商業(yè)銀行的便民服務(wù)點(diǎn)。

“農(nóng)戶足不出村就可以便捷地享受金融服務(wù)”，田東農(nóng)商行客戶經(jīng)理廖朝達(dá)說(shuō)，村民可以到三農(nóng)金融服務(wù)室咨詢、申請(qǐng)貸款和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，還可以使用ATM機(jī)或者便民服務(wù)點(diǎn)的POS機(jī)取款，老人們也可以在便民服務(wù)點(diǎn)刷存折領(lǐng)取養(yǎng)老金和各種補(bǔ)助。

目前，田東縣有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)10家，非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)19家，49個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯，基本能夠滿足城鄉(xiāng)群眾對(duì)金融服務(wù)的需求。

在農(nóng)村信用體系建設(shè)方面，田東縣做了大量入戶調(diào)查等工作，形成了一套信用評(píng)價(jià)體系。四平村三農(nóng)金融服務(wù)室的墻上貼著全村所有村民的信用等級(jí)，分為3A、2A和A級(jí)三個(gè)等級(jí)。旁邊的農(nóng)戶信用等級(jí)測(cè)評(píng)表顯示，信用評(píng)級(jí)指標(biāo)包括年齡、健康狀況、家庭凈資產(chǎn)、信用履約記錄、鄰里關(guān)系等數(shù)十項(xiàng)指標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，田東縣還升級(jí)抵押擔(dān)保體系，成立政府主導(dǎo)的助農(nóng)融資擔(dān)保公司，設(shè)立了貧困農(nóng)戶小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)基金、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、建立財(cái)政性存款與涉農(nóng)貸款掛鉤機(jī)制等，逐步完善組織、信用、支付、保險(xiǎn)、擔(dān)保、服務(wù)六大體系，探索出“三農(nóng)金融服務(wù)室+農(nóng)村信用+保證保險(xiǎn)+多元信貸”的扶貧金融發(fā)展模式。

有了信用、擔(dān)保等保障，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)銀行田東縣支行副行長(zhǎng)張紅衛(wèi)介紹，銀行圍繞芒果、甘蔗等特色產(chǎn)業(yè)推出系列金融產(chǎn)品，為農(nóng)民量身打造“惠農(nóng)e貸”，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶批量獲客、批量放貸、批量管貸、批量收貸，并通過(guò)支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月末，田東縣涉農(nóng)貸款余額82.4億元，占比75.15%，較2015年增長(zhǎng)27.32%。2016-2018年度，全縣金融機(jī)構(gòu)共向5305戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款2.38億元。在金融的助力下，田東縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2019年全縣脫貧摘帽。

記者了解到，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融大力發(fā)展、鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)的新形勢(shì)，目前田東縣正謀劃打造農(nóng)村金融改革“升級(jí)版”。

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