推動數據要素有效供給 促進北京數字經濟高質量發展

數據已經成為國家基礎戰略性資源和重要生產要素。北京市、上海市、廣東省、福建省等省、市紛紛把數字經濟作為“十四五”規劃和建設的重要內容。推動數據要素有效供給是促進北京市數字經濟高質量發展的重要基礎。北京有條件建成數據要素供給的高地，以數據要素有效供給為抓手，從制度構建和數據要素本身兩方面發力,引領數字經濟高質量發展。

把北京打造成為數據要素制度創新和制度供給的源頭

北京應該打造成為與數據要素相關的制度創新和制度供給的源頭。社會經濟的很多領域、很多部門和單位有很多數據，但缺乏高質量、已開放、可使用的數據，也缺乏標準化的數據。一個重要的原因是與數據要素相關的標準、法律、法規等還十分匱乏;而社會、企業和公眾對相關制度的需求十分旺盛。

北京人才濟濟，不僅有科學技術人才，還有法律、管理、經濟學等人文社會科學方面的人才，理應在數據生成、確權定價、流通交易、安全保護等方面引領標準和規范的制定，探索建立數據要素供給、需求、交易、配置的規則體系。

規則體系的建立，一是回應社會各界對數字經濟時代相關制度的迫切需要;二是有利于提高數據要素有效供給，擴大數據要素使用范圍和運用場景;三是通過標準、規范、體系的話語權，有利于北京建成數據要素的高地。

把北京建設成全球數據要素的集散中心、加工和開發中心、交易和定價中心，促進數據要素產業化

北京是我國的首都，中央政府所在地，也是國際交流中心。同時北京還擁有四千家總部企業和全國頂尖的高等院校與科研院所。通過促進國際與國內，中央與地方，政府、企業與學界的數據開發、對接、融合，北京市有條件建設成為全球性的數據集散中心。

現有數據要素的產生、采集、質量等方面差異十分明顯，高質量、標準化、可用度高的數據不足。數據要素的進一步加工和開發落后于數字經濟發展的需要，極大阻礙了人工智能等新技術的應用和數字經濟的發展。

北京是科技創新中心，“三城一區”和海淀科學城等的建設已經初見成效，有條件成為數據要素的深度加工和開發中心。結合北京經濟轉型和升級，數據要素的加工和開發是值得關注和扶持的產業;以國際和國內市場需求為導向，依托北京市的科技和算力優勢，面向社會、政府、企業和公眾提供標準化的數據加工和開發服務，也可以根據市場需要提供數據要素的定制化加工服務。

結合北京國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區兩區建設，建設數據要素交易中心，使北京成為數據要素定價的重要力量。

推動數據要素的有效供給，助力首都數字經濟發展，推動北京城市、政府和產業數字化轉型

數據要素有效供給，能夠幫助北京發現和提煉城市潛力，助力智慧城市和數字化政府建設;做好數據要素的有效供給，也是北京實現全球新型智慧城市標桿和數字經濟標桿城市的關鍵。

推動數據要素的有效供給，有助于推動北京市產業結構升級和創新驅動發展。充分利用數據要素，也可極大促進供給側結構性改革;

數據要素能讓生產過程中的生產要素配置更加優化，使企業的供給與消費者的需求更加匹配。

以數據賦能生產性服務業和服務型制造業，促進服務業和制造業的融合與轉型升級;通過數據要素的生產、加工、開發和運用，推動高科技產業、高端制造業、戰略性新興產業和高端服務業的發展，有效地推動北京數字經濟發展。

(趙忠 作者系北京市政協委員，長江學者特聘教授，中國人民大學教授、國發院研究員)

關鍵詞： 數據要素 數字經濟發展