中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告發(fā)布 集中化采購(gòu)率逐年上升

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)7日發(fā)布《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告(2021)》。根據(jù)報(bào)告，2021年我國(guó)公共采購(gòu)總額超過(guò)45萬(wàn)億元，其中國(guó)有企業(yè)相關(guān)投資性、經(jīng)營(yíng)業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。

公共采購(gòu)是指公共部門為了履行公共職能而使用公共資金采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。我國(guó)的公共采購(gòu)覆蓋政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)、學(xué)校醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域。

根據(jù)報(bào)告，2021年公共采購(gòu)總額超45萬(wàn)億元。其中，通過(guò)公共資源交易平臺(tái)開展的工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易四大領(lǐng)域的交易項(xiàng)目數(shù)共計(jì)116.6萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)6.48%;交易金額共計(jì)19.69萬(wàn)億元。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蔡進(jìn)：跟上一年比的話，增長(zhǎng)還是比較快的，增長(zhǎng)了8%以上，增長(zhǎng)的部分，主要還是國(guó)有企業(yè)投資性、經(jīng)營(yíng)性的采購(gòu)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)比較快。通過(guò)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)，推動(dòng)整個(gè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)19.5%和30.3%。地方國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入2021年突破30萬(wàn)億元。作為企業(yè)支出的主體，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)支出也隨之攀升;2021年全國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)總額超35萬(wàn)億元。

公共采購(gòu)集中帶量采購(gòu)率逐年上升

根據(jù)《中國(guó)公共采購(gòu)發(fā)展報(bào)告(2021)》，以提高效率、節(jié)約成本為主要特點(diǎn)的集中化采購(gòu)率逐年上升，特別是2021年中央企業(yè)的集采率普遍達(dá)到了80%以上。

根據(jù)報(bào)告，政府采購(gòu)領(lǐng)域推行集中采購(gòu)制度以來(lái)，成效顯著，集中度越來(lái)越高。

國(guó)企采購(gòu)近年來(lái)也全面推進(jìn)集中化采購(gòu)，集采率逐年上升;2021年中央企業(yè)的集采率普遍在80%以上。

隨著藥品國(guó)家集中采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，醫(yī)藥集采推進(jìn)節(jié)奏加快，集中帶量采購(gòu)改革已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化、制度化新階段，未來(lái)將逐步呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。2022年每個(gè)省份開展的省級(jí)高值醫(yī)用耗材集采將覆蓋到5個(gè)品種，重點(diǎn)聚焦在脊柱、藥球和種植牙等高值耗材。隨著集采“提速擴(kuò)面”，將繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械企業(yè)的提質(zhì)創(chuàng)新。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 蔡進(jìn)：集中采購(gòu)以后，應(yīng)該說(shuō)絕大部分的一些不規(guī)范的行為，通過(guò)這樣透明的、全流程的集中采購(gòu)，基本上得到了杜絕。所以說(shuō)它一方面是提高了效率，另一方面加強(qiáng)了監(jiān)管，所以說(shuō)這個(gè)集中采購(gòu)?fù)菩械浆F(xiàn)在來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)效果是非常顯著的。

公共采購(gòu)數(shù)字化水平快速提升

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，隨著公共采購(gòu)逐漸邁入智能化采購(gòu)新階段，數(shù)字化、智能化水平快速提升，并且綠色采購(gòu)也越來(lái)越受到重視。

從2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，公共采購(gòu)的數(shù)字化步伐不斷加快。一方面，因疫情防控需要，各公共資源交易平臺(tái)的全流程電子化采購(gòu)?fù)七M(jìn)工作速度加快，“不見面開標(biāo)”“不見面評(píng)標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”成為疫情防控期間采購(gòu)的主基調(diào);另一方面，各種類型的國(guó)企采購(gòu)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、第三方電子交易平臺(tái)也紛紛出現(xiàn)，形成了數(shù)字化采購(gòu)的大潮。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理 胡大劍：隨著數(shù)字化技術(shù)越來(lái)越發(fā)展，這種趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，而且尤其在疫情以后，就是這種趨勢(shì)更加明顯，因?yàn)樗鼤?huì)幫助無(wú)論是在政府采購(gòu)，還是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，還是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)，它會(huì)幫助采購(gòu)過(guò)程實(shí)行無(wú)接觸采購(gòu)，也是應(yīng)對(duì)不確定性的一個(gè)重要工具。

另外，近年來(lái)，綠色采購(gòu)、可持續(xù)發(fā)展理念更加深入，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)可獲優(yōu)先采購(gòu)和使用。采購(gòu)過(guò)程也更多使用電子化采購(gòu)平臺(tái)，全流程無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)過(guò)程的低碳化。(總臺(tái)央視記者 王善濤 劉世軍)

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