陜西自貿區西安高新功能區：執創新之筆書寫營商環境之“優”

自貿區是國家制度創新的“試驗田”。作為陜西自貿試驗區的“主力軍”，五年來，西安高新功能區搶抓機遇、持續創新，通過不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，以優質營商環境加碼區域經濟社會高質量發展。

3月底的西安高新區春光明媚，位于西安高新區草堂基地的各個重點項目建設正酣。走進其中的中電科現代導航產業基地項目工地，現場工程設備轟鳴運轉、工人師傅們迎著春光加快施工……“目前，該項目3棟廠房已經封頂，其余5棟廠房也已開始施工。項目建設非常順利?！痹擁椖控撠熑烁党脖硎荆瑥捻椖苛㈨椫两瘢靼哺咝聟^給予了他們極大的幫助。項目審批過程中，通過上門服務、加班審批、跨部門協調等舉措加快審批，項目建設中又通過分階段施工許可、承諾備案+標準地等方式幫助項目搶抓時間建設。目前，公司在西安高新區的各個項目都在全速推進。

傅超凡所提及的一個個有助于項目建設的舉措，均源自于西安高新區近年來在營商環境提升方面的制度創新。據了解，陜西自貿區掛牌建設以來，西安高新功能區便將327項政務服務事項統一劃轉至行政審批局，實現“一枚印章管審批”。如今，在西安高新功能區，462項政務服務事項實現了“一廳辦結”，一批事項審批材料精簡50%以上，辦理時限壓縮70%以上，讓企業項目辦事變得更加容易。與此同時，西安高新功能區還聚焦“工建審批6035”目標，全面推行標準地+承諾制、拿地即拿證、承諾備案、聯評聯審、分階段辦理施工許可、清單制+告知承諾制、信用+承諾等創新制度，助力重點建設項目減負提速。

上述一系列營商環境創新舉措不僅有效推動著中電科這樣的好項目、大項目加快建設，更是讓不少已落戶多年的企業看到發展的信心，并紛紛選擇繼續加大在西安高新區的投資。這些企業中，已在西安高新區發展多年的和利時就用新的項目布局為這里的營商環境投下了“贊許票”。

在位于西安高新區絲路軟件城的和利時西北總部基地項目工地，塔吊林立，吊索上下起落，一派火熱的建設場面。目前該項目7號樓已經封頂，5號樓馬上封頂，項目整體將于明年9月竣工投用，屆時公司1200多人將全部搬到這里辦公?！皬捻椖繉徟浇ㄔO，一切都非常順利，《建設用地規劃許可證》《建設工程施工許可證》等很多證件一天之內就辦下來了，為項目建設提供了有力保障。”和利時公共事務經理龍育凡說，如此好的營商環境不難讓企業對未來做出選擇。

優質的營商環境就像一塊具有超強吸力的“磁石”，不僅吸引著中電科、和利時這樣的企業繼續投資西安高新區，也吸引著越來越多的企業落戶西安高新區。數據顯示：陜西自貿試驗區成立至今，高新功能區累計新增各類市場主體40606戶，累計注冊資本金5052億元，其中外商投資企業428家，注冊資本金78億元，企業登記總量、外資企業登記量均居各功能區和全市首位。

一項項舉措，一組組數據，足以說明西安高新區在營商環境方面取得的不俗成績。然而，西安高新功能區優化營商環境的創新舉措遠不止這些。

近年來，西安高新功能區推出的“跨區域同標準”通辦模式已覆蓋長安區、鄠邑區、航天基地、曲江新區以及省內多個開發區，通辦事項高達300余項，深受企業群眾好評；針對企業、項目發展全生命周期推出的100％“幫辦”“代辦”服務，不斷增強著企業和群眾辦事的體驗感和獲得感；100多項“一件事一次辦”主題套餐以及出版物零售業務許可等5項智能秒批事項，在推動政務服務實現“24小時”即時受理、即時辦結的基礎上，也實現了網辦率95%，全程網辦率70%，最多跑一次事項占比99%；圍繞“15分鐘政務服務圈”目標建成11個標準化鎮（街）便民服務中心、5大政務服務站和5個便民服務站點，127項便民事項下沉辦理，更是實現了“群眾辦事不出街，企業辦事不出園”。

西安高新功能區優化營商環境的一個個創新舉措不僅方便了企業項目，也為全省自貿區建設提供了可以復制的“高新經驗”。如今，西安高新功能區的營商環境優秀創新案例中，《證照聯辦“五個一”新模式》《親商助企“三有”長效機制》《市場智慧化監管模式》等均被作為全省優化營商環境典型案例進行復制推廣。

“優化營商環境永無止境?！泵嫦蛭磥恚靼哺咝鹿δ軈^將錨定“市場化、法治化、國際化”一流營商環境目標定位，采取更加切實有力的措施，實現更高質量的發展。努力讓廣大企業家大膽投資高新、放心扎根高新，讓優質營商環境成為一張靚麗的城市名片，把西安高新區打造成干事創業的沃土、投資興業的熱土。 （高新融媒記者 楊皓）

（圖片來源：西安高新區）

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