量化企業創新力?廈門有了新辦法 環球觀焦點

科創企業具有高科技、高成長、高風險、輕資產的特點，因自身缺乏質押標的，面臨融資難共性問題。如何發現、識別和支持創新能力強、成長潛力大的企業?6月19日，廈門向社會正式發布“企業創新稅收指數”，使企業創新能力得到量化和可視化，創造性地解決了科創企業創新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題。

廈門火炬高新區“企業創新稅收指數”發布現場。廈門火炬高新區供圖

得分越高，企業創新能力越強

(相關資料圖)

稅收數據記載著經營主體和市場整體的運行狀況。基于稅收大數據“全、快、細、準”的獨特優勢和較強的權威性、系統性、穩定性和連續性，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區管委會和廈門火炬高新區稅務局三方聯合編制了“企業創新稅收指數”。

該指數以各稅費種申報表、財務報表、增值稅發票數據為主，以火炬高新區稅務局特色標識體系中引入的外部門數據為輔，集成“創新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”5個維度35個指標，針對企業創新活動、創新能力、創新效用全景畫像。

在這幅“畫像”里，企業創新情況被轉換為可見的數字。

“指數得分越高，表明企業創新能力越強。”復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹，考慮到不同規模企業可能存在差異，指數編制過程中，引入了絕對值和相對值指標相互修正，并采取主觀與客觀、定性與定量相結合的方式，最終構建出一個可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。

此前，借助這一體系，廈門火炬高新區對2268家創新企業進行了2022年度“企業創新稅收指數”測評。“我們是初創期小微企業，但在這個指標體系里我們的創新投入、人才支撐等多個維度指數得分靠前。”廈門迪分德科技有限公司法定代表人江立說，公司研發費用平均年增速達61.8%，指數較為客觀地反映了企業的真實情況，讓本不易被看見的中小微企業獲得關注機會。

復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹“企業創新稅收指數”編制方法。廈門火炬高新區供圖

精準識別促資源優化配置

“企業創新稅收指數”是一個發現機制，排名靠前的企業可以得到更好服務。廈門火炬高新區相關負責人介紹，火炬高新區通過指數精準識別創新質量高、創新效益好、創新結構優的科技企業，引導銀行機構、創投機構等相關部門主動為其增信授信，促進資本等各類創新要素資源向企業傾斜。

目前，當地已有6家銀行制定出指數專屬應用方案，推出純信用“研發創新稅易貸”產品，與其他傳統金融產品相比，該款產品授信額度更高，貸款利率更低;4家銀行在現有融資產品的基礎上嵌入指數，給予創新型白名單企業更高的授信額度和貸款利率優惠。“符合條件的企業在不用抵押和擔保的情況下，也可以獲得更高的授信額度和貸款利率優惠。”興業銀行廈門分行普惠金融部總經理林建英介紹。

指數得分高的企業也更容易受到投行、創投類金融機構青睞。“我們公司是一家剛起步的中小企業，從事鋰離子電池檢測儀器研發與生產，這兩年一直在對接投行、創投，由于指數得分較高，我們成功獲得創投機構投資。”元能科技(廈門)有限公司企業負責人張興華說。

從提出構建指標體系大的框架到研提一套科學嚴密、維度清晰、導向明確的指標體系，復旦大學公共績效與信息化研究中心、火炬高新區管委會、火炬高新區稅務局三方合作、精誠共治，共同推動指數應用落地。國家稅務總局廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞說，“企業創新稅收指數”的編制發布凝聚多方共識，構建了政、稅、校常態化、長效化稅收共建、共享、共治協作機制，下一步，相關部門將擴大指數乘數效應，為經營主體營造更加優質高效的創新環境。

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