監(jiān)管對違規(guī)零容忍 多道政策補短板

銀保監(jiān)會加大對保險中介市場違法違規(guī)行為的打擊力度。

上證報記者最新梳理發(fā)現(xiàn)，2018年，因存在虛列費用、編制虛假材料、利用業(yè)務便利為他人牟取不正當利等行為，共有315家專業(yè)保險中介機構被罰，合計罰款金額高達4050萬元。這其中，遭“頂格”處罰的案例頻現(xiàn)。

多位保險中介機構負責人表示，去年監(jiān)管不僅將目標對準投訴舉報多、市場反映大、經(jīng)營指標異動的機構，也不放過以往不被重視的“小問題”，對違法違規(guī)行為“零容忍”“從重問責”。而在整治亂象的同時，伴隨著相關的配套政策相繼出爐，保險中介市場有望告別“小、散、亂、差”，駛入良性發(fā)展軌道。

“頂格處罰”成常態(tài)

去年領到罰單的315家專業(yè)保險中介機構中，包括保險代理公司150家、保險經(jīng)紀公司34家、保險公估公司80家，保險銷售公司51家。

從被罰的原因來看，原因主要集中在編制提供虛假材料、財務數(shù)據(jù)不真實、未按規(guī)定制作客戶告知書、利用業(yè)務之便牟取非法利益、未經(jīng)許可從事對應的保險中介業(yè)務等。

“一直以來，專業(yè)保險中介機構存在規(guī)模小、整體服務能力較差、違規(guī)現(xiàn)象嚴重等問題。”某保險中介公司負責人舉例道，比如，有機構為追求短期利益，利用假報表、假數(shù)據(jù)等為保險公司“洗”保費，還有機構虛掛中介業(yè)務非法套取資金等。

從罰單來看，“頂格處罰”“雙重處罰”的情況也成為常態(tài)。具體來看，罰款金額超50萬元的保險中介機構有12家，包括北京聯(lián)合保險經(jīng)紀、安誠保險銷售、金聯(lián)安保險經(jīng)紀(北京)等。

除了進行罰金處罰外，監(jiān)管從重問責，還采取吊銷業(yè)務許可證、撤銷任職資格、市場禁入等處罰措施。數(shù)據(jù)顯示，去年有2家機構被吊銷許可證、7家機構新業(yè)務被暫停三個月到一年不等，2名高管被撤銷任職資格。

如山西益民保險代理因存在制作并提交虛假股權變更資料、未繳存保證金或投保職業(yè)責任保險等違法行為，被吊銷經(jīng)營保險代理業(yè)務許可證，同時，公司原法定代表人被終身禁止進入保險業(yè)。

多道政策補短板

為避免保險中介違規(guī)亂象加速保險市場惡性競爭，除了依法嚴懲各類違法違規(guī)外，監(jiān)管還開展現(xiàn)場檢查并抓緊制定相關配套規(guī)則。

去年6月中旬，銀保監(jiān)會開展2018年保險中介機構現(xiàn)場檢查，主要針對保險中介違規(guī)套取費用、違規(guī)銷售非保險金融產(chǎn)品、違規(guī)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務等問題。

此外，監(jiān)管短板持續(xù)補齊，保險中介市場發(fā)展與監(jiān)管的頂層設計陸續(xù)頒布。《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》于2018年5月1日開始實行;去年7月13日，銀保監(jiān)會下發(fā)《保險代理人監(jiān)管規(guī)定(征求意見稿)》。

多位機構負責人表示，上述新規(guī)體現(xiàn)了嚴監(jiān)管和防風險的導向。通過制定這些規(guī)定，可實現(xiàn)從過去“管機構、管批設”，到將來“管人、管行為”的轉變，促使保險中介市場駛入良性發(fā)展軌道。

同時，在保險業(yè)“產(chǎn)銷分離”的趨勢下，作為獨立的第三方機構，保險中介機構對于搭建消費者與險企之間的橋梁有至關重要的作用。廣發(fā)證券分析師陳福表示，險企從總公司到各分支機構的業(yè)務鏈條不斷增長，這為其運營帶來了繁重的成本。而建立專業(yè)的代理機構，將險企專注保險產(chǎn)品設計、代理機構專注銷售二者分離開來，將有效降低險企成本，提高一體化運作效率。目前，已有不少龍頭險企已紛紛建立專業(yè)代理公司。

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