互聯(lián)網(wǎng)平臺“二選一”或?qū)N聲匿跡 霸王條款將出清離場

“有我無他，有他無我!”一則關(guān)于五糧液和瀘州老窖的“內(nèi)訌”消息再次把“二選一”推到風(fēng)口浪尖。繼電商平臺后，“‘二選一’式競爭”的戰(zhàn)火從網(wǎng)約車、外賣平臺、直播帶貨漸漸蔓延到了線下，引發(fā)了輿論的強烈關(guān)注。

令人欣慰的是，電商平臺的“二選一”亂象即將徹底成為過去式。11月30日，國家市場監(jiān)管總局于此前發(fā)布的《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)公開征求意見完畢。意見稿中首次明確擬將“二選一”定義為濫用市場支配地位、構(gòu)成限定交易行為，并明確對“二選一”行為的規(guī)制僅限于具有優(yōu)勢地位的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟反壟斷“強監(jiān)管”時代的到來。“平臺經(jīng)濟中出現(xiàn)的‘排他性交易’一直備受學(xué)界關(guān)注，意見稿的發(fā)布對于平臺經(jīng)濟反壟斷具有重要的示范意義。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時指出，在當(dāng)前平臺日益集中化的時代，應(yīng)對中小商家在多平臺、多渠道上開展商業(yè)經(jīng)營的合法利益予以保護，“作為流量焦點入口的大平臺應(yīng)守住底線，有義務(wù)公平地對待中小經(jīng)營者，不能不顧一切追求商業(yè)利益的最大化。”

屢禁不止的“神仙打架”

所謂“二選一”，是指網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者為了獲得、保持并擴大競爭優(yōu)勢，對平臺內(nèi)經(jīng)營者提出要求，命令商家只能與其獨家交易，不能入駐相競爭的平臺。

大平臺逼迫商家“二選一”的手段可謂層出不窮。據(jù)新華社報道，電商平臺會通過修改后臺參數(shù)讓店鋪“一鍵消失”，也會通過技術(shù)手段降低店鋪的權(quán)重，讓用戶搜索不到店鋪。不少小商家在這樣的“政策”下營收銳減、被迫裁員甚至倒閉。

從最早堪稱“互聯(lián)網(wǎng)世紀(jì)之戰(zhàn)”的“3Q大戰(zhàn)”至今，“二選一”已有十年的“歷史”，期間為“二選一”打過“口水仗”甚至對簿公堂的電商平臺不計其數(shù)。每逢“雙十一”、“618”等購物促銷節(jié)日來臨前，“二選一”事件總會像劇本中的標(biāo)配情節(jié)一般如期發(fā)生，在大平臺的綁架和裹挾下，力量懸殊的小商家們的生存空間不斷遭到擠壓，無路可逃。

“很多人只把‘二選一’當(dāng)作大平臺之間‘掐架’，但它傷害的是廣大中小商家。”薛軍對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，“平臺利用其影響力不當(dāng)?shù)馗深A(yù)、限制經(jīng)營者和其它平臺開展合作的可能性，而小商家的流量只能依附為數(shù)不多的平臺，缺乏談判能力和發(fā)聲渠道，面對大平臺毫無反抗余地。”

同時，中國消費者協(xié)會消費監(jiān)督部主任張德志認(rèn)為，“二選一”也是對廣大消費者權(quán)益的侵害。“從消費者角度看，平臺‘二選一’行為侵犯了他們的選擇權(quán)、公平交易權(quán)，從價格方面來講，消費者在溢價方面也處于劣勢。”

其實早在去年，監(jiān)管部門就對電商“二選一”亂象作出了明確表態(tài)。2019年1月1日起施行的《電子商務(wù)法》對電商“二選一”進行規(guī)范，國家市場監(jiān)管總局多次通過座談會、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動等手段打擊“二選一”行為，然而相同的戲碼仍然一再上演。

“當(dāng)‘二選一’成為網(wǎng)絡(luò)交易平臺較為常見的做法或者成為一種現(xiàn)象或行業(yè)標(biāo)簽時，我們應(yīng)該進行反思現(xiàn)有的規(guī)范路徑是否足夠清晰，能否有效解決問題。”浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長、浙江省法學(xué)會競爭法學(xué)研究會會長王健表示。

“霸王條款”將出清離場

在監(jiān)管部門的重拳出擊下，長期屢禁不止的“二選一”或?qū)N聲匿跡。多位專家指出，本次意見稿的最大亮點就是新增了“二選一”的表述，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“不得濫用優(yōu)勢地位強迫商家站隊‘二選一’”。

“意見稿把超級互聯(lián)網(wǎng)大平臺納入立法規(guī)制范圍，并強調(diào)在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位時，要考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素。” 中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、央視特約評論員劉俊海分析，這一表述抓住了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最核心的商業(yè)模式和盈利模式，有很強的針對性。

劉俊海指出，這意味著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)損害消費者權(quán)益的霸王合同現(xiàn)象將會得到根本遏制， “二選一”潛規(guī)則也將逐漸出清離場。

在薛軍看來，這一表述將有力地保護中小商家在多平臺、多渠道進行經(jīng)營的合法利益。“中小商家對我國稅收、就業(yè)、創(chuàng)新的影響舉足輕重，這些合理的多元化經(jīng)營活動對國民經(jīng)濟發(fā)展具有積極價值。”薛軍表示，“在平臺日益集中化的時代，要強化對這些中小微企業(yè)在法律上的保護，保障他們開展正當(dāng)商業(yè)經(jīng)營的機會。”

同時，薛軍也指出，大平臺雖然具有私人企業(yè)的屬性，但作為流量的焦點入口，也帶有濃厚的社會企業(yè)屬性，應(yīng)肩負(fù)起相應(yīng)的社會責(zé)任。“能力越大，責(zé)任越大，平臺應(yīng)守住底線，公平對待平臺上的經(jīng)營者，而不能不顧一切地追求商業(yè)利益的最大化，損害消費者和經(jīng)營者享有的權(quán)益。”

中國消費者協(xié)會律師團律師李斌也表示：“從他律走向自律，只有各方真正意識到消費者權(quán)益保護和充分有效公平競爭是良性發(fā)展的法寶時，這個市場才會更加健康。”(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者劉瀟瀟)

關(guān)鍵詞： 二選一 霸王條款