扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革

我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施：一方面要積極推動(dòng)這些政策措施落到實(shí)處，保護(hù)居民消費(fèi)權(quán)益和消費(fèi)信心;另一方面要著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住新型消費(fèi)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。

日前召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革。一時(shí)間，“需求側(cè)改革”成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

從字面上不難理解，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革分別對(duì)應(yīng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，二者發(fā)力點(diǎn)雖不相同，但也不是被完全割裂的兩部分。現(xiàn)實(shí)中，它們往往相互交織又互為影響，繼而對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行效能產(chǎn)生影響。

對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大家耳熟能詳。自2015年以來(lái)，從中央到地方都將其作為工作主線，在去杠桿、去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板等方面持續(xù)發(fā)力，不僅促進(jìn)了宏觀經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)健運(yùn)行，還有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。不過，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，也讓一些結(jié)構(gòu)性、體制性的深層次問題得到充分暴露，特別是社會(huì)總供給與總需求之間差距有所擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)值得關(guān)注。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降4.8%，如果按當(dāng)前消費(fèi)增速測(cè)算，全年消費(fèi)增速轉(zhuǎn)正的目標(biāo)已很難實(shí)現(xiàn)。在出口規(guī)模與增速創(chuàng)新高、投資恢復(fù)正增長(zhǎng)、工業(yè)利潤(rùn)持續(xù)向好的情況下，即便存在新冠肺炎疫情等一些客觀原因，但消費(fèi)表現(xiàn)不盡人意仍從一個(gè)側(cè)面反映出推動(dòng)需求側(cè)改革的重要性和緊迫性。

從構(gòu)建新發(fā)展格局要求看，需求側(cè)改革還是推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)格局的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一個(gè)重要方面就是要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體這一目標(biāo)，就要盡快建立起完備的內(nèi)需體系，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)性作用。

與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要通過優(yōu)化要素資源配置不同，需求側(cè)改革主要通過擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的擴(kuò)大內(nèi)需主要依賴于基建、房地產(chǎn)等投資，需求側(cè)改革意味著擴(kuò)大內(nèi)需的重心將從依靠傳統(tǒng)投資轉(zhuǎn)向更具潛力的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)均衡優(yōu)化。

需求側(cè)改革要著力提振消費(fèi)信心和意愿。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。不過，在消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，消費(fèi)水平仍有較大提升空間，特別是近年來(lái)新型消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在擴(kuò)大新型消費(fèi)過程中仍存有不少堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，亟需通過需求側(cè)改革來(lái)加以解決。

需求側(cè)改革要進(jìn)一步提高居民消費(fèi)能力。提高消費(fèi)能力，要從擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配機(jī)制、加快社會(huì)保障制度改革等入手，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模，讓居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)。同時(shí)，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步激發(fā)起農(nóng)村消費(fèi)這一極具潛力的增長(zhǎng)極。

需求側(cè)改革還要在營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境上下功夫。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施：一方面要積極推動(dòng)這些政策措施落到實(shí)處，保護(hù)居民消費(fèi)權(quán)益和消費(fèi)信心;另一方面要著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住新型消費(fèi)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。

當(dāng)然，需求側(cè)改革不僅僅是需求側(cè)的問題，也要在供給側(cè)一端持續(xù)發(fā)力。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一系列問題中，既有優(yōu)質(zhì)供給、有效供給不足的短板，也有供需之間結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配的矛盾，只有通過供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，才能打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，真正推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

顧 陽(yáng)

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