中國(guó)邁步知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)

編者按

發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)9年位居世界第一、在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中名列第14位、實(shí)現(xiàn)年發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利擁有量“兩個(gè)一百萬件”重大突破……毋庸置疑，我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。面向新發(fā)展階段，中國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略高度全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓“中國(guó)智造”站上高端，為完善全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)力量。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)·高端智造》此次關(guān)于中國(guó)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)報(bào)道分為上下兩期，敬請(qǐng)關(guān)注。

中國(guó)邁步知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)

記者 汪子旭 北京報(bào)道

我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值已超10萬億元，并有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。一批高端裝備制造、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)的自主研發(fā)技術(shù)破解了“卡脖子”難題，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的生命線。當(dāng)前，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心引擎

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力支撐。如今，中國(guó)已成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，2019年我國(guó)申請(qǐng)人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到5.9萬件，居全球首位。

2020年3月首次公布的全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.71萬億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)11.6%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到15.7%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，未來我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎，也是企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的生命線。主要研制生產(chǎn)航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)、核電、海洋裝備和油氣工礦等領(lǐng)域高端裝備鑄造零部件的安徽應(yīng)流集團(tuán)，其高端泵閥零件出口額連續(xù)十余年保持國(guó)內(nèi)行業(yè)第一、5種核電產(chǎn)品填補(bǔ)空白。“一級(jí)主泵泵殼可以說是一座核電站的心臟，我們目前已經(jīng)申請(qǐng)了30多項(xiàng)專利。”應(yīng)流集團(tuán)副總裁丁邦滿對(duì)記者說，以前這項(xiàng)裝備主要依靠從美國(guó)進(jìn)口，其技術(shù)完全對(duì)中國(guó)封鎖。通過自主研發(fā)制造，不僅實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的完全自主可控，其成本也從依賴進(jìn)口時(shí)的3000萬元降至不超過1000萬元。

人工智能領(lǐng)域知名上市公司科大訊飛知識(shí)產(chǎn)權(quán)部相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，截至2020年初，科大訊飛各類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)累計(jì)申請(qǐng)已有數(shù)千件。近年來，隨著海外業(yè)務(wù)的不斷拓展，科大訊飛逐步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球化布局，目前已在美、日、韓等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了布局。基于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，科大訊飛現(xiàn)已推出覆蓋多個(gè)行業(yè)的智能產(chǎn)品及服務(wù)，在智慧教育、智慧城市、智能服務(wù)、智能汽車、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域均有深度應(yīng)用。

“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為引領(lǐng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展大局的核心關(guān)鍵。”中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事董濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張讓位于質(zhì)量和效益的提升。為適應(yīng)國(guó)家發(fā)展條件與階段的變化，解決創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)挑戰(zhàn)仍存

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求也更加強(qiáng)烈。中共中央政治局近日舉行集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

董濤表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本制度，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得和保護(hù)具有極為重要的意義。對(duì)于高科技企業(yè)來說，如果投入大量資金進(jìn)行研發(fā)獲得的創(chuàng)新成果不能得到良好、健全的保護(hù)，必將嚴(yán)重挫傷其今后繼續(xù)投入資金進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力。

“當(dāng)前我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是從總體來看，仍然存在著諸多不足，總體保護(hù)力度偏弱，判賠水平偏低，侵權(quán)現(xiàn)象多發(fā)、頻發(fā)，舉證難、執(zhí)行難的現(xiàn)象依然存在。”董濤說。

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告(2019)顯示，2019年最高人民法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件3845件，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量上漲了146%，專利案件占比從43.8%上漲至50.2%。報(bào)告指出，專利民事案件中權(quán)利要求解釋仍是焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

安徽知問律師事務(wù)所執(zhí)行主任代群群向記者介紹，以入選2018年最高院50件典型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例的江蘇歐帝電子科技有限公司、西藏歐帝電子科技有限公司、南京歐帝科技股份有限公司與蘇州泛普科技股份有限公司侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛案為例，該案一審法院判賠508萬元，被告近乎被迫停產(chǎn)，最終二審判決被告的產(chǎn)品不侵權(quán)。該案核心爭(zhēng)議焦點(diǎn)就是專利文件權(quán)利要求中一個(gè)“等”字的解釋，及之前專利權(quán)人自己關(guān)于技術(shù)名詞的解釋對(duì)于保護(hù)范圍的影響，可謂“一字千金”。

此外，近年來，我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)也頻頻遭受知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)

針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的種種問題，多位接受采訪的專家及業(yè)內(nèi)人士指出，下一步，應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)等環(huán)節(jié)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為高新技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供更加優(yōu)化的創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境。

事實(shí)上，一系列針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策部署已經(jīng)陸續(xù)展開。2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，提出力爭(zhēng)到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;的局面明顯改觀。2020年10月通過的專利法修正案大幅提高專利侵權(quán)法定賠償額，將上限提高至500萬元、下限提高至3萬元。同時(shí)，新法也完善了關(guān)于舉證責(zé)任的規(guī)定，健全了打擊專利侵權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。2019年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，也將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償倍數(shù)，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。此外，我國(guó)不斷拓寬仲裁、調(diào)解等多種維權(quán)渠道，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革還將持續(xù)推進(jìn)。中共中央政治局近日舉行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法。要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。

強(qiáng)化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力也至關(guān)重要。董濤表示，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來說，應(yīng)在項(xiàng)目研發(fā)規(guī)劃前做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事前布局，有效克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的盲目性和零散性，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn);其次，保持對(duì)市場(chǎng)研發(fā)、產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以防未來研發(fā)方向和產(chǎn)品落入他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品范圍;再次，進(jìn)行積極的事后應(yīng)對(duì)，靈活運(yùn)用民事訴訟、行政保護(hù)、刑事舉報(bào)、仲裁調(diào)解等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段，及時(shí)制止侵權(quán)，全方位維權(quán)。

科大訊飛知識(shí)產(chǎn)權(quán)部相關(guān)人士建議，對(duì)于企業(yè)新產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和研發(fā)階段，可以開展特定市場(chǎng)和特定產(chǎn)品的專利預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，防止出現(xiàn)產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)、銷售后出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，從而保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行。

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