清理取消不合理收費 嚴禁水電氣暖企業實施壟斷行為

水電氣暖事關每一個人，但一些不合理收費困擾著民眾。對此，國家出手了。

清理取消不合理收費

近日，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委 財政部 住房城鄉建設部 市場監管總局 國家能源局關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展的意見》。

意見要求，清理取消不合理收費，取消供水、供電、供氣、供暖環節不同名目的各種不合規收費項目。

國家發展改革委有關負責人坦言，供水供電供氣供暖仍存在一些突出問題：一是部分地區在安裝、維護等環節服務收費的項目多、標準偏高;二是行為不規范，有的企業利用掌握并網驗收的權力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等;三是企業服務意識不強、服務效率不高，有的企業在用戶申請報裝、維修、過戶、繳費、開具發票等業務中，讓用戶多次跑、多頭跑、周期長，用戶咨詢、投訴不能得到及時回復等。

“這些問題的存在，既不利于城鎮經濟社會運行基礎成本降低，服務質量效率提升，也不利于行業自身健康可持續發展。”上述負責人稱。

這些不合理收費被取消

上述負責人稱，重點圍繞建筑區劃紅線內外工程建設、報裝接入、驗收開通、設施維護收費等，加快加大清理步伐和力度，取消不合理、不合規以及已納入定價成本的相關收費。

在供水環節收費方面，取消供水企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環節向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似名目開戶費用，以及開關閘費、竣工核驗費、竣工導線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似名目工程費用。

在供電環節收費方面，取消供電企業及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環節向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環境監測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網絡自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調試費等類似名目費用。

在供氣環節收費方面，取消燃氣企業應通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區劃紅線外市政管網資產的增壓費、增容費等類似名目費用;涉及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環節費用;涉及建筑區劃紅線內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。取消與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

在供暖環節收費方面，取消北方采暖地區城鎮集中供熱企業向用戶收取的接口費、集中管網建設費、并網配套費等類似名目費用。建筑區劃紅線內屬于用戶資產的供熱設施經驗收合格依法依規移交供熱企業管理的，相關維修維護等費用由供熱企業承擔，納入企業經營成本，不得另行向用戶收取。

此外，還涉及接入工程費用、其他各類收費。比如，新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供水供電供氣供暖管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收取，等等。

嚴禁水電氣暖企業實施壟斷行為

意見要求，供水供電供氣供熱企業要按照“規范化、標準化、便民化”要求，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。

此外，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供熱企業實施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的，按照相關法律法規予以處罰。

意見明確，市場監管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監管和反壟斷執法，著力查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用以及達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規行為。對違法違規典型案例，要及時向社會公開曝光，發揮警示作用。

會推動水電氣暖價格上漲嗎？

按照意見的要求，建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監審的基礎上，合理制定并動態調整供水、供電、供氣、供暖價格。

有用戶擔心，清理取消不合理收費，將應通過價格回收的費用計入成本，會推動水電氣暖價格上漲。

對此，國家發展改革委有關負責人回應稱，應該看到，近年來，各地水電氣暖價格形成機制逐步完善，價格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著戶表改造工程和抄表到戶措施的實施，除部分地區二次供水加壓調蓄設施外，多數地區住宅建筑區劃紅線內供電供氣供暖設施運行維護費用已逐步納入企業經營成本，并未引起價格大幅上漲。

同時，《意見》明確與儲備土地直接相關的市政配套基礎設施建設費用納入土地開發支出，減輕了水電氣暖企業的負擔，降低了企業成本上升壓力。

“即使部分企業因經營成本增加需要調整水電氣暖價格，也必須依法履行成本監審、價格聽證等程序，不會對水電氣暖價格造成大的影響。清理取消不合理收費后，有利于減輕水電氣暖用戶負擔。”上述負責人稱。(記者 李金磊)

關鍵詞： 水電氣暖企業 壟斷行為