促消費政策加碼 加快升級領域和下沉市場潛力釋放

2021年1月我國消費品行業生產指數和新訂單指數均高于制造業總體，分別為54.1%和55.2%;網上年貨節啟動首日，全國網絡零售額達363億元;海南新增免稅店開業當天前兩小時銷售額破1000萬……開年首月，消費市場實現了火熱開局，并呈現諸多積極跡象。值得注意的是，促消費政策還在加碼。《經濟參考報》記者獲悉，免稅市場、農村消費等成為接下來的促消費重點，多個相關部委和地方政府正在密集部署更多支持舉措，加快升級領域和下沉市場潛力釋放，進一步夯實消費的經濟“壓艙石”作用。

國家統計局最新數據顯示，1月份消費品行業PMI為52.3%，高于上月1.8個百分點，行業增長加快。從產需情況看，消費品行業生產指數和新訂單指數均高于制造業總體，分別為54.1%和55.2%，比上月上升1.5個和4.3個百分點，顯示出隨著春節假日臨近，與居民消費密切相關的消費品行業市場需求釋放明顯，企業生產活動較為活躍。

事實上，在之前的元旦假期，消費市場便以諸多亮點開局。商務部數據顯示，元旦假期三天，全國重點零售企業日均銷售額同比增長6.2%。期間，重點零售企業食品、服裝、家電數碼、珠寶首飾日均銷售額同比分別增長3.5%、22.8%、9.9%和10.3%;海南7家離島免稅店銷售額交出同比增長213%的成績單。

近日，由商務部會同中央網信辦、工業和信息化部、市場監管總局、國家郵政局、中國消費者協會等部門和單位共同指導的“2021全國網上年貨節”正式啟動。活動首日，全國網絡零售額達363億元。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《經濟參考報》記者采訪時指出，國民經濟整體運行態勢不斷好轉，廣大居民對于后續經濟走勢預期逐步改善，消費信心趨于增強，疊加前期種種政策效果的兌現，元旦假期、春節臨近等積極因素推動，使消費市場實現了“暖”開局，并呈現諸多亮點。

值得注意的是，更多重磅利好政策還在密集落地，其中，免稅市場、農村消費等成為重要發力點。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》明確，完善引導境外消費回流政策。鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店，在確保有效監管、風險可控前提下，在符合條件的離境退稅商店推廣開展“即買即退”業務。增加海南離島免稅城市和門店。

地方上也在加快部署。近日發布的海南省政府工作報告中，重要的舉措便包括用好離島免稅“郵寄送達”、本島居民“離島寄存、返島提取”和免稅購買進境商品等政策，力爭2021年免稅銷售突破600億元。并提出“十四五”時期完善全島免稅銷售網絡，實現國外商品和國內購買力的充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。

上海提出，將力爭在2021年實現市內免稅店新政策落地，新增50個離境退稅定點商店，培育壯大20個本土品牌，引進30個國際中高端品牌，力爭新增800家首店，建設全球新品首發地。

付一夫指出，我國連續多年都是全球最大的奢侈品消費國。根據貝恩的《全球奢侈品市場跟蹤》，2019年全球個人奢侈品市場銷售規模約為2810億美元，其中有35%的份額來自于中國居民，然而超過七成的奢侈品消費都是在境外完成的。

“一邊是海外疫情依然嚴峻，出國旅游人次急劇下滑，曾經外流的消費都將轉移至國內，一邊是免稅政策的逐漸放開，國內購買免稅商品越來越便利。”付一夫表示，這些因素正在推動我國巨大免稅消費市場開啟，為2021年消費市場增長注入新的動力。

與此同時，農村消費市場也成為政策支持重點。在1月29日的2020年商務工作及運行情況新聞發布會上，商務部消費促進司司長朱小良表示，接下來將以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費，加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設，鼓勵有條件的商貿企業下沉渠道，充分釋放農村消費潛力，改善農村消費環境。健全農產品流通網絡，加快補齊冷鏈物流短板，進一步提高農產品流通效率，降低流通成本。

此前，商務部等12部門印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，明確將開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環保家具給予補貼，補齊農村消費短板弱項。國家發展改革委也積極部署，將鄉村消費作為挖掘消費潛力的重要著力點，表示要大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平，加快健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業化改造，引導現代服務向農村延伸拓展，提振農村消費。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，伴隨各地保就業、保民生政策持續見效，城鄉居民收入增速穩步回升，城鄉居民收入相對差距進一步縮小，為消費潛力釋放打下堅實基礎。

她指出，在逐步取消限制性消費購買的規定，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變等政策利好下，城鄉汽車、家具家電等大宗消費將迎來更新換代熱潮。同時，農村商貿設施和物流體系的不斷完善，將有效改善農村居民生活品質，帶動農村消費增長進一步提速。

這些都進一步增強了市場對消費增長的信心。在關利欣看來，2021年消費市場基礎較為穩固，在供給側改革和需求側管理共同作用下，消費將呈現穩中有進態勢，消費貢獻將逐步回升，消費“壓艙石”的作用也將進一步夯實。

關鍵詞： 促銷費政策 下沉市場 壓艙石