大棋局中如何精準落子 從全國兩會看構建新發展格局發力點

新華社北京3月7日電 題：大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發展格局發力點

新華社記者

在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中，“形成強大國內市場構建新發展格局”單獨成篇。

面向未來，大棋局中如何精準落子？全國兩會期間，代表委員圍繞構建新發展格局暢所欲言。

發力點一：用高質量供給創造新需求

導航、儀表盤等信息，可以直接投射在擋風玻璃上——這不是科幻場景，而是福耀玻璃運用科技創新，不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。

“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”，規劃綱要草案精確點出創新與消費需求的關系。

需求牽引供給、供給創造需求。創新既是新發展理念的內在要求，也是經濟循環的加速器。

福耀集團副董事長曹暉委員說，2020年，企業一如既往加大科研投入，以創新產品引領市場，全球市場占有率持續提升。

“提升供給體系適配性”“持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給”……規劃綱要草案中，對高質量供給的重視貫穿始終。

隨著我國逐步進入老齡化社會，百姓對于高質量養老服務的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員說，我國90%以上的老人居家養老。完善居家社區養老體系，一方面要放寬市場準入，鼓勵社會力量參與社區養老服務；另一方面要充分發揮物業企業的優勢，借助大數據、人工智能等科技手段，增加養老服務有效供給。

自主品牌，在高質量供給中要發揮關鍵作用。海爾集團總裁周云杰代表表示，我國醫療器械市場約占全球20%的份額。在健康中國行動指引下，建議加速相關專項規劃的實施，擴大國產醫療器械的應用推廣。

發力點二：促進資源要素順暢流動

新發展格局強調以國內大循環為主體。國家發展改革委主任何立峰說，構建新發展格局，是以全國統一大市場為基礎的國內大循環，不是各地的自我小循環，更不能搞成地區封鎖。

循環之要，在于暢通。完整的國內大循環，涉及生產、分配、流通、消費各環節。根據規劃綱要草案，要破除制約要素合理流動的堵點，從源頭上暢通國民經濟循環。

錢，要直達實體經濟。規劃綱要草案提出，提高金融服務實體經濟能力。申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員建議，發揮地方政府、證券公司及商業銀行的合力，創新對中小企業的融資服務方式，讓更多企業享受到資本市場服務。

人，要提高職業技能。規劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。南京市政協主席劉以安委員認為，吸引更多優秀的學生就讀職業教育，關鍵要打通學歷瓶頸。“建議進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業教育的‘天花板’。”

物，要提升流通效率。上海港國際客運中心總經理徐玨慧代表所在的長三角地區，正在推進一體化發展，建設交通設施“一張網”。

“長三角各省市間內河航道深度、寬度和橋梁凈空標準不一致，外貿集裝箱主要還是走公路運輸。”瞄準流通體系堵點，徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協同，打造更具綜合效益的河海直達通道。

發力點三：協同進口出口走向貿易強國

厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應，上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區的2000多個品牌。兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》印發，虹橋將建設進口貿易促進創新示范區。

規劃綱要草案提出，立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設。貿易強國的標志之一，就是進出口協同發展。

“推進同線同標同質”“降低進口關稅和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會”……一系列扎實的舉措，彰顯了我國走向貿易強國的決心。

“推進內外貿產品‘三同’，需要相關部門圍繞企業轉型難點痛點，從監管體制、質量標準等多方面幫助銜接，形成良性循環。”國和控股集團董事長陳乃科代表說。

發力點四：以高水平開放塑造合作競爭新優勢

兩會前夕，這樣一份數據令人振奮：2020年，海南自貿港建設總體方案發布，海南當年新設市場主體31萬余戶，同比增長30.9％。

規劃綱要草案提到，堅持引進來和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。

從北京到海南，從沿海到內陸，從自貿區到自貿港，促進國內國際雙循環，我國不斷布局高水平開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員表示，“十四五”期間，我國要推動制造業與服務業協同開放，促進中西部和沿邊地區開發開放，高質量建設自貿區、自貿港，吸引更多優質資源要素參與到雙循環中。

高水平開放，必須對標國際最高標準、最好水平。上海自貿區臨港新片區黨工委書記朱芝松代表說：“臨港要為國家推動高水平自貿協定和投資協定談判進行壓力測試。”

兩會期間，國家發展改革委相關負責人表示，穩步推進海南自貿港建設，力爭到2025年有新的重大進展。及時總結以上海自貿區為代表的國家對外開放平臺的經驗、做法，推動全國開放躍上更高水平。

發力點五：加快培育完整內需體系

從快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”，今年春節，非接觸式的新型消費持續提質擴容，成為節日經濟的一抹亮色。

規劃綱要草案提到，深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用。培育新型消費、發展服務消費……這些未來的消費增長點，同樣是發展的重點。

優質生鮮產品的消費，是近年來內需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員說，一方面要鼓勵農產品創建區域品牌，另一方面要通過農業互聯網、數字化建設，建立可溯源、可定制的農產品體系，讓消費者買得放心。

規劃綱要草案還強調了投資對優化供給結構的關鍵性作用。新型基礎設施等，將成為未來投資的重點。

“5G是新基建的‘領頭羊’。”重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆說，今年重慶計劃新建5G基站超2萬個，累計建成約7萬個，圍繞智慧交通、智慧醫療等場景，組織實施一批5G融合應用示范項目。

把握擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場。“十四五”開局之年，構建新發展格局，正在迎來扎實有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）

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