陳海儀：完善青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防青少年走岔路

全國(guó)人大代表陳海儀建議：

完善青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸監(jiān)管機(jī)制

“必須推動(dòng)完善青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸的監(jiān)管機(jī)制，預(yù)防青少年走岔路，為他們的成長(zhǎng)護(hù)航。”全國(guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者視頻專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

今年是陳海儀從事審判工作的第25年，去年她的事跡被寫(xiě)入《最高人民法院工作報(bào)告》，“陳海儀用母親般的關(guān)懷幫助失足少年走向新生。”

今年兩會(huì)，陳海儀繼續(xù)為青少年發(fā)聲。她發(fā)現(xiàn)，有的青少年為了網(wǎng)購(gòu)、直播打賞，在多個(gè)網(wǎng)貸平臺(tái)借款，數(shù)額巨大，“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式屢見(jiàn)不鮮。在近年來(lái)發(fā)生的案件中，有女大學(xué)生為了還款去賣(mài)卵，還有很多青少年進(jìn)行盜竊、搶劫等犯罪行為，形成惡性循環(huán)。

她給出一組數(shù)據(jù)，截至2020年年底，自廣州互聯(lián)網(wǎng)法院成立以來(lái)審理的11萬(wàn)件案件中，有超過(guò)五成的案件都涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸，其中在網(wǎng)絡(luò)直播打賞和網(wǎng)絡(luò)金融借貸中有六成以上的當(dāng)事人是35歲以下的年輕人;在直播打賞的案件中，有90%以上的當(dāng)事人是未成年人。在整體網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸案件中，當(dāng)事人是未成年人的占比呈現(xiàn)出逐漸上升趨勢(shì)。

針對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)等近年來(lái)未成年人常見(jiàn)案件，新修訂的未成年人保護(hù)法已有相關(guān)條文保護(hù)未成年人權(quán)益。陳海儀說(shuō)，但有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)立法還處于“待填空”狀態(tài)。

為什么青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸頻頻出現(xiàn)問(wèn)題?陳海儀表示，網(wǎng)貸平臺(tái)亂象橫生且缺乏監(jiān)督管理是一大關(guān)鍵原因。“超低利率、無(wú)門(mén)檻申請(qǐng)、隨借隨還”，在某些互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)上，這樣的字眼隨處可見(jiàn)。網(wǎng)貸平臺(tái)時(shí)常鼓吹超前消費(fèi)，甚至打出“萬(wàn)物皆可貸”，一些缺乏辨別能力的青少年很容易被這樣的過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)所引誘，陷入網(wǎng)貸“怪圈”。網(wǎng)貸平臺(tái)的低門(mén)檻讓一些青少年“以貸養(yǎng)貸”，他們可以輕松地在多個(gè)平臺(tái)借款，這導(dǎo)致貸款金額如“滾雪球”般增長(zhǎng)。

“不少家庭對(duì)孩子在外的社會(huì)活動(dòng)很少過(guò)問(wèn)，對(duì)于他們的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)的教育引導(dǎo)，也成為青少年陷入網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸問(wèn)題的另一個(gè)重要原因。”在經(jīng)手的案件中，有一名通過(guò)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸去追星的大學(xué)生讓陳海儀印象深刻，他在多個(gè)平臺(tái)注冊(cè)借款，用來(lái)應(yīng)援追星、直播打賞，最后沒(méi)有償還能力，債臺(tái)高筑，金額超百萬(wàn)元。當(dāng)執(zhí)法人員去他家時(shí)，他的父母大吃一驚，對(duì)孩子的這些行為全然不知。

幫扶青少年從網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸的惡性循環(huán)中走出來(lái)，需要社會(huì)多方一起發(fā)力。陳海儀認(rèn)為，針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸問(wèn)題，需要相關(guān)公益組織積極深入到青少年中，做好引導(dǎo)和幫扶工作。她分享說(shuō)，去年6月，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院與共青團(tuán)廣州市委聯(lián)合倡議，開(kāi)展了“灣區(qū)有愛(ài)，網(wǎng)護(hù)青春”的幫扶項(xiàng)目，截至2020年年底，已經(jīng)對(duì)2268名青少年被執(zhí)行人提供了幫助，其中有297件案件達(dá)成和解，312名青少年被執(zhí)行人通過(guò)幫助，走出了債務(wù)困境。除此之外，這項(xiàng)工程還累計(jì)接受17611名青少年線(xiàn)上或線(xiàn)下預(yù)防網(wǎng)絡(luò)糾紛，尤其是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸方面的相關(guān)咨詢(xún)。

陳海儀提出兩點(diǎn)建議：一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快開(kāi)展清源行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸方面的管理。

其次，對(duì)這些青少年進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)執(zhí)行體系的嘗試，對(duì)不同的年齡層次以及借貸的金額分級(jí)管理，對(duì)逾期無(wú)法還貸青少年群體慎用失信懲戒制度，防止這些青少年因?yàn)橐淮蔚?ldquo;信用污點(diǎn)”而變得一蹶不振。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 梁艷

關(guān)鍵詞： 青少年 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)借貸 監(jiān)管