“無證上崗”，新職業(yè)呼喚頒發(fā)技能標準

“5分鐘賣出1.5萬支口紅的帶貨主播李佳琦，作為特殊人才落戶上海了，他和同行們也有了名正言順的‘身份’——直播銷售員。”全國兩會上，全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃說起疫情后走紅的帶貨主播近況，引得不少代表感嘆：“這真是一個人盡其才的好時代。”

同樣來自一線的全國人大代表、安徽淮北礦業(yè)集團公司高級技師楊杰，對于新職業(yè)近年來的發(fā)展感受頗深。不過，他將視線轉(zhuǎn)向那些新技術(shù)領(lǐng)域里還沒被“正名”的新工種。

最新的《職業(yè)分類大典》頒布于2015年。按規(guī)定，《職業(yè)分類大典》每10年修訂一次。但隨著技術(shù)設(shè)備的發(fā)展升級、社會需求不斷變化，工種“上新”的速度加快，遠超新職業(yè)和相關(guān)技能標準的發(fā)布速度。

“沒有官方認可的‘身份’，從業(yè)者難有社會認同感，技能標準和評價體系更無從談起，這阻礙了新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。”代表委員們呼吁建立職業(yè)分類動態(tài)更新機制，及時頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能標準，讓更多的新職業(yè)從業(yè)者更有干勁、有奔頭。

“身份不明”，需要職業(yè)認同

柴閃閃的同行也有了正式身份——網(wǎng)絡(luò)配送員。

近年來，快遞小哥、外賣小哥為人們的生活帶來方便，尤其是疫情暴發(fā)后，他們成了維系城市生活運轉(zhuǎn)的“擺渡人”。

“過去，不少人覺得找不到工作的人才去干網(wǎng)絡(luò)配送，很多從業(yè)者因此有些自卑。”疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)配送員被確立為新職業(yè)，柴閃閃的“小伙伴們”覺得自己的工作被認可，“覺得自己是千千萬萬勞動者中的一員”。

自2004年首次發(fā)布新職業(yè)以來，截至目前，我國共發(fā)布了160多個新職業(yè)。不過，在楊杰代表看來，新職業(yè)的發(fā)布數(shù)量和速度，遠趕不上新技術(shù)帶來的職業(yè)變遷。

37年前入職淮北礦業(yè)集團時，楊杰代表是礦井絞車司機。當(dāng)時，他的同事多從事采煤工、爆破工、采煤機司機等。

近幾年，煤礦中引進了自動化、智能化采煤機器，使得煤礦開采中的工種重新“洗牌”，楊杰和許多同事當(dāng)年的工種不復(fù)存在，取而代之的是煤礦智能設(shè)備巡檢工和“操作檢修維”合一等“大工種”。因暫無“身份”，楊杰代表一時間不知該如何稱呼這兩個工種。

“一個職業(yè)的確立，并不只是有了職業(yè)名稱那么簡單，更意味著獲得社會認可。”在中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛看來，“身份不明”不僅讓從業(yè)人員沒有職業(yè)歸屬感，也不利于吸引更多人從業(yè)。

類似情況，在新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得更為突出。

深耕汽車行業(yè)30多年，全國人大代表、北京奔馳汽車公司汽車裝調(diào)高級技師趙郁，以發(fā)展迅猛的新能源汽車制造為例介紹，因電動汽車增加了動力電池組和電子控制設(shè)備，企業(yè)對高壓電池檢測工、電池安裝裝配工等新工種的人員需求大幅增加，但這些勞動者因沒有準確的職業(yè)稱謂，遭遇身份“尷尬”。

“無證上崗”，呼喚頒發(fā)技能標準

2019年以來，網(wǎng)絡(luò)配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等38個職業(yè)獲評新職業(yè)，引起廣泛關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，人社部門僅對其中的9個新職業(yè)制定頒發(fā)了技能標準。

職業(yè)技能等級評定，對技能人才來說，是一種水平的認可。裝配式建筑施工員是其中暫無技能標準的新職業(yè)之一。

去年，以裝配式建筑施工方式快速建起的火神山和雷神山兩座醫(yī)院，演繹了以“建筑為生命爭取時間”的奇跡。隨后，裝配式建筑施工員這一新職業(yè)確立。

“確立了新職業(yè)，但一直沒頒發(fā)職業(yè)技能標準，這讓不少施工員無法‘持證上崗’，沒有明確的學(xué)習(xí)目標與動力。并且不同企業(yè)標準不一，容易誤導(dǎo)勞動者。”全國人大代表、中國建筑第五工程局有限公司總承包公司項目質(zhì)量管理員鄒彬呼吁，加快建立新職業(yè)技能認證體系，完善技術(shù)標準。

長期以來，我國將“藍領(lǐng)”的技能水平劃分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師5級，并將工資待遇與技能等級掛鉤。職業(yè)技能標準的缺失，不僅意味著職業(yè)發(fā)展通道尚未建立，還影響著從業(yè)人員的工資待遇。

趙郁代表調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在一些新能源汽車企業(yè)中，與新技術(shù)相關(guān)的崗位因沒有技能評判標準，企業(yè)無法為員工發(fā)放相對應(yīng)的技能等級證書，“進而導(dǎo)致不好根據(jù)他們的技術(shù)水平來發(fā)放工資，無法體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，從業(yè)人員感受不到收入提升空間和職業(yè)發(fā)展前景。”

去年底，人社部發(fā)出通知，企業(yè)可以自主評定工種的技能水平，這讓不少操作新技術(shù)的勞動者看到了未來。

捕捉市場需求，加快人才培養(yǎng)

目前，新職業(yè)人才缺口較大，迫切需要加快人才培養(yǎng)。

“沒有技能標準，拿什么培訓(xùn)?”鄒彬代表直言不諱。

對此，全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲表示認同：“技能標準缺失，職業(yè)技術(shù)院校很難判斷什么樣的技能算高水平。”

近年來，國家加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，對參加培訓(xùn)的企業(yè)和個人提供補貼。張成剛告訴記者：“目前，公共就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展的新職業(yè)培訓(xùn)較少，主要是新業(yè)態(tài)的中小企業(yè)在培訓(xùn)。但由于缺少職業(yè)技能等級，培訓(xùn)內(nèi)容和成果不明確，培訓(xùn)企業(yè)拿不到補貼，加上培訓(xùn)可能造成的人員流失，導(dǎo)致企業(yè)在新職業(yè)技能培訓(xùn)方面積極性不高。”

“這幾年工廠大規(guī)模引進自動化設(shè)備后，需要龐大的機器人維修技術(shù)員隊伍，但企業(yè)普遍招不到人。”許玲委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新職業(yè)涌現(xiàn)的速度越來越快，職業(yè)教育總是處于追趕態(tài)勢。

“職業(yè)院校要緊跟市場變化，及時捕捉行業(yè)需求，調(diào)整和新增專業(yè)。”全國人大代表、杭州技師學(xué)院教師楊金龍說。

考慮到技能人才培養(yǎng)需要3年～4年的周期，許玲委員建議強化國企發(fā)揮社會責(zé)任感，增強產(chǎn)教融合的意識，前瞻性地和職業(yè)學(xué)院協(xié)同設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才。

工人日報-中工網(wǎng)記者 李丹青

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