稅務總局：推動稅收工作實現四個方面的突破

中辦、國辦日前公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)。在29日的國新辦發布會上，國家稅務總局副局長任榮發介紹，《意見》將推動稅收工作實現四個方面的突破。包括在稅務監管領域建立健全納稅繳費信用評價體系等內容，“讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。”

稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經歷三次大的變革，2015年中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”;2018年中辦、國辦印發的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”;這次中辦、國辦印發的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執法、服務、監管的系統優化，是業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

稅收服務、執法和監管深度融合的突破。《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執法、監管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環節。比如，創新行政執法方式，提高執法的精確度，讓執法既有力度又有溫度;在稅務監管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。

稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。

稅收改革創新從漸進式到體系性集成的突破。《意見》強調，推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變;基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變;基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”精準監管的轉變。

關鍵詞： 稅收工作 納稅繳費 稅收征管