“預(yù)付費”存管存漏洞 監(jiān)管提出設(shè)立7天冷靜期

原標(biāo)題：退卡難調(diào)查：話語權(quán)不平等資金管理存漏洞

健身房采用會員制，不辦卡不能健身；本意只想剪一次頭發(fā)，但商家會不斷建議辦張卡……妥協(xié)辦卡時只要短短幾分鐘，但想退卡，卻時常會被商家告知“一經(jīng)售出，不予退換”。這樣的現(xiàn)象在各種服務(wù)行業(yè)屢見不鮮。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦卡后，即便未使用，或?qū)Ψ?wù)不滿意，也很難退卡。其中一個原因是普遍存在的“霸王條款”，此外，資金缺乏有效管理，也使得消費者的權(quán)益受到侵害。近日，《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》（征求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）發(fā)布，提出對預(yù)付卡辦卡設(shè)立7天冷靜期，并對“霸王條款”、預(yù)付費監(jiān)管等問題作出了明確規(guī)定。

未使用也無法退卡

辦卡隨時可以，但想成功退卡卻阻礙重重。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退卡難的現(xiàn)象在各個預(yù)付費行業(yè)都成為了普遍現(xiàn)象。

消費者小張的孩子在源力健身（用友店）學(xué)習(xí)游泳課程，小張告訴北京商報記者，其課程收據(jù)單上明確標(biāo)注：“此授課計劃一經(jīng)出售不予轉(zhuǎn)讓、不予退課，也不可轉(zhuǎn)做其他費用”“因私人教練離職、休假或因您不滿意原私人教練服務(wù)等原因可以要求更換私人教練，俱樂部將會為您指定本俱樂部不低于原教練級別的其他私人教練。注意上述原因不能成為您要求解除本合同的理由。”

北京商報記者向上述商家核實情況，店家表示：“退是退不了，提前一個月告知可以幫忙轉(zhuǎn)讓。”

這種現(xiàn)象并非個例，即使預(yù)付卡還未使用，也未必能夠順利退卡。北京木子造型（金泰麗富嘉園店）的工作人員表示，一旦辦卡不能進行退款。北京商報記者繼續(xù)詢問如果還未使用或僅使用了一兩次是否可以退還剩余金額，但該工作人員依舊給出了否定的答案。

然而木子造型（富力城店）的工作人員則表示，辦卡后可以退款，但需按原價計算扣除使用金額，剩下的卡內(nèi)余額可以返還。

此外，威爾士健身（達(dá)美中心店）工作人員稱，健身卡售出后即便沒開始使用也不能退款，商家可以7折回收。樂刻健身的工作人員也表示，會員卡（月卡）一經(jīng)辦理，即便還沒有開始使用也不能退卡。北京商報記者在消費者提供的樂刻健身會員卡協(xié)議中看到，協(xié)議規(guī)定：“會員卡售出后不接受無理由退款。”但對于私教包月課，協(xié)議則規(guī)定：“自下單付款7日內(nèi)未進行開卡的，支持全額退款。”

“霸王條款”剝奪話語權(quán)

為何會出現(xiàn)退卡難的現(xiàn)狀？辦卡時明確標(biāo)注的“不予退換”無疑是一種“霸王條款”。除此之外，商家還有諸多各類不平等規(guī)定。

在小張與源力健身（用友店）的健身合同中就有這樣的規(guī)定：“本俱樂部將保留對會員須知的最終解釋權(quán)。”合同中還表示：“乙方會員卡到期，但課程尚未完成，乙方需要對會員卡進行續(xù)費，否則剩余課程視為已完成。”而該合同上，還印有“口頭承諾無效，特價產(chǎn)品不退不換”的印章字樣。

會員卡過期視為已消費的規(guī)定同樣出現(xiàn)在樂刻健身的協(xié)議中：“1V1、1V2私教課程有效期為兩年(730日)，自訂單支付成功之時起算，課程有效期不因課程的轉(zhuǎn)讓或變更教練而變化，以第一筆訂單支付成功時間計算有效期。有效期滿后，課程失效，用戶無法再進行約課、退款、轉(zhuǎn)讓等操作。”

無獨有偶，消費者謝先生向北京商報記者提供了2020年與貝爾機器人編程中心（方莊店）的合同，其中寫到：“課程進度結(jié)束，本協(xié)議將自動終止，至此未完成的課程將自動取消、作廢，不可繼續(xù)使用，亦不可轉(zhuǎn)讓，甲方及會員完成剩余課程的請求權(quán)歸于消滅”的規(guī)定。

北京商報記者聯(lián)系了上述商家，其工作人員表示：“近期對于退款規(guī)則有一定改進，但是如果預(yù)付卡課程過期了還是不能夠進行退款的，也不能轉(zhuǎn)讓，但可以協(xié)商進行自用延期。”

事實上，過期單用途預(yù)付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營者所有、最終解釋權(quán)歸經(jīng)營者所有等表述都屬于“霸王條款”。《意見稿》指出，合同中出現(xiàn)“霸王條款”的，最高擬處3萬元罰款。

“預(yù)付費”存管漏洞難補

“造成商家跑路、錢款不退的一個很大原因是預(yù)收的資金用途、存管沒有得到合理監(jiān)管。允許預(yù)收費，但沒有嚴(yán)格監(jiān)管資金流向，就會出現(xiàn)商家濫用資金的現(xiàn)象。一旦商家出現(xiàn)破產(chǎn)情況，自然拿不出錢來賠償消費者。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋表示。

蘇號朋進一步指出，對商家通過銷售預(yù)付卡收到的資金，監(jiān)管和法律層面的要求還應(yīng)該更為嚴(yán)格。《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》的第25、26條對資金管理有一定規(guī)定，實際上監(jiān)管還要進一步到位，需要對因為預(yù)付卡資金處理不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進行有效的處罰。

針對此問題，《意見稿》中規(guī)定，“預(yù)付費”將有存管銀行，不得隨意劃轉(zhuǎn)資金。征求意見稿提出，行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)收資金規(guī)模、涉眾程度、預(yù)付時限等因素，會同地方金融監(jiān)管部門制定預(yù)付資金存管規(guī)則，確定納入預(yù)付資金存管的經(jīng)營者的范圍，明確存管比例、資金劃轉(zhuǎn)條件和周期等事項。

和君咨詢合伙人、連鎖經(jīng)營負(fù)責(zé)人文志宏表示：“對于商家來講，預(yù)付費存管能夠起到良好的規(guī)范作用。從短期來講，商家可能會面臨一些從未有過的約束，從長期看，則有利于商家的規(guī)范化經(jīng)營。”

北京商報記者趙述評藺雨葳實習(xí)記者張?zhí)煸?/p>

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