重慶加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管：頭部房企等不再享受首付款使用免監(jiān)管政策

中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月22日訊：9月19日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管的通知》（下稱：通知）。

通知中，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)要求，重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金首付款監(jiān)管全部按照預(yù)售總額的35%核定,不再執(zhí)行此前有關(guān)文件明確的降低預(yù)售資金監(jiān)管比例的規(guī)定；明確了提前使用預(yù)售監(jiān)管資金需提供的資料及流程，并規(guī)定一個(gè)自然年度提前使用次數(shù)不超過(guò)3次，每次使用金額不超過(guò)監(jiān)管賬戶余額的1/3。

中指研究院重慶分院研究總監(jiān)張夢(mèng)圓指出，此次新政的出臺(tái)，從監(jiān)管比例、支取方式等方面加強(qiáng)了商品房預(yù)售資金的監(jiān)管，有助于防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，順利推進(jìn)重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，避免出現(xiàn)爛尾樓的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益。

此次新政對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、尤其是頭部開發(fā)企業(yè)而言，將帶來(lái)一定影響。比如此前具有一級(jí)資質(zhì)、且信用狀況和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況通過(guò)核驗(yàn)的開發(fā)企業(yè)，以及信用排名前30的開發(fā)企業(yè)等，享受首付款使用免監(jiān)管政策。新政策中，所有項(xiàng)目預(yù)售資金嚴(yán)格按照預(yù)售總額35%執(zhí)行，對(duì)房企的資金體系有較大考驗(yàn)，特別是過(guò)度依賴預(yù)收賬款的房企，或?qū)⒚媾R一定資金壓力。行業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，將倒逼企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高運(yùn)營(yíng)管控能力，保證項(xiàng)目如期交付。

疫情影響疊加三條紅線約束，房企回款壓力、財(cái)務(wù)壓力與日俱增，項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)明顯攀升，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”這一基調(diào)將貫穿下一個(gè)行業(yè)發(fā)展周期。目前來(lái)看，商品房預(yù)售資金監(jiān)管已成為一大趨勢(shì)，2020年以來(lái)，已有二十余省市出臺(tái)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)政策或?qū)嵤┘?xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管能夠防止預(yù)售資金被挪用、確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

以下為重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管的通知》原文：

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各預(yù)售資金首付款監(jiān)管銀行：

為防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，順利推進(jìn)我市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障購(gòu)房群眾合法權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消核減預(yù)售資金首付款監(jiān)管比例的有關(guān)規(guī)定

全市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金首付款監(jiān)管全部按照預(yù)售總額的35%核定；不再執(zhí)行《重慶市商品房預(yù)售資金首付款使用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》第十一條、第十二條、第十三條及其他有關(guān)文件明確的降低預(yù)售資金監(jiān)管比例的規(guī)定。

二、調(diào)整提前使用預(yù)售監(jiān)管資金的有關(guān)規(guī)定

調(diào)整《重慶市商品房預(yù)售資金首付款使用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》第十六條、第十七條有關(guān)提前使用預(yù)售監(jiān)管資金的規(guī)定。分別為：

（一）第十六條調(diào)整為：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房屋后出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金困難，確需提前使用預(yù)售監(jiān)管資金用于本項(xiàng)目建設(shè)的，可向預(yù)售資金首付款監(jiān)管部門申請(qǐng)?zhí)崆笆褂妙A(yù)售監(jiān)管資金。提前使用預(yù)售監(jiān)管資金，應(yīng)提供以下資料：

1.預(yù)售監(jiān)管資金提前使用申請(qǐng)表（原件）；

2.監(jiān)管銀行出具的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金到賬情況確認(rèn)書》（原件）；

3.收款單位開具的正式票據(jù)（核原件，提交復(fù)印件）；

4.依據(jù)合同約定付款的，需提供相關(guān)合同資料（核原件，提交復(fù)印件）。

同一建檔項(xiàng)目提前使用預(yù)售監(jiān)管資金的次數(shù)在一個(gè)自然年度內(nèi)不得超過(guò)3次，每次使用金額不得超過(guò)監(jiān)管賬戶余額的1/3（監(jiān)管賬戶余額大于應(yīng)監(jiān)管金額的，則每次使用金額不得超過(guò)應(yīng)監(jiān)管金額的1/3）。

（二）第十七條調(diào)整為：

預(yù)售資金首付款監(jiān)管部門收到企業(yè)提交的提前使用申請(qǐng)資料后，經(jīng)審核符合條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具《預(yù)售資金首付款監(jiān)管資金提前使用通知書》一式3份，由監(jiān)管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行各存1份。

監(jiān)管銀行須按照《預(yù)售資金首付款監(jiān)管資金提前使用通知書》上載明的收款單位、開戶銀行、銀行賬戶以及付款金額，直接將等額資金支付給相應(yīng)收款單位。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題項(xiàng)目的預(yù)售資金監(jiān)管

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研判，對(duì)存在資金風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和已經(jīng)出現(xiàn)資金問(wèn)題的項(xiàng)目，要將其預(yù)售資金（含首付款和按揭款）全額納入監(jiān)管，制定具體的監(jiān)管方案、開設(shè)專用監(jiān)管賬戶，確保監(jiān)管資金封閉運(yùn)行，全額用于項(xiàng)目建設(shè)。市住房城鄉(xiāng)建委監(jiān)管的項(xiàng)目需要實(shí)施預(yù)售資金全額監(jiān)管的，由項(xiàng)目所在地的住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）書面提出監(jiān)管權(quán)限下放申請(qǐng)，連同項(xiàng)目監(jiān)管方案一并報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建委，市住房城鄉(xiāng)建委審核同意后按程序下放管理權(quán)限，由項(xiàng)目所在地的住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）組織實(shí)施預(yù)售資金全額監(jiān)管工作。

四、認(rèn)真做好預(yù)售資金監(jiān)管解釋服務(wù)工作

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要將文件精神及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，并細(xì)心做好政策解釋工作，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí)，工作中要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快辦件流程，在政策范圍內(nèi)幫助企業(yè)解決遇到的困難問(wèn)題，不斷提高服務(wù)水平。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）按照項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管比例和解除預(yù)售資金監(jiān)管，繼續(xù)按照《重慶市商品房預(yù)售資金首付款使用監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本通知印發(fā)之前已核定預(yù)售資金監(jiān)管比例的，不作追溯調(diào)整。

本通知自印發(fā)之日實(shí)施，之前發(fā)布的相關(guān)預(yù)售資金首付款監(jiān)管政策，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞： 監(jiān)管 重慶 加強(qiáng) 預(yù)售