推25項措施 北京金融法院護航北交所

北交所司法配套服務措施正在提上日程。12月9日，北京金融法院官方微信公眾號發(fā)布消息稱，近日，北京金融法院制定出臺了《北京金融法院關于為深化新三板改革、設立北京證券交易所提供司法服務和保障的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了為深化新三板改革、設立北京證券交易所提供司法服務和保障的25條具體工作舉措。其中提到，要加強政策法規(guī)研判，促進全面注冊制健康發(fā)展；嚴格落實信息披露追責原則，保護投資者合法權益。作為推進金融審判體制機制改革的重要一環(huán)，北交所表示將全方位提升司法服務保障的能力水平。

保護投資者合法權益

作為經(jīng)國務院批準設立的我國第一家公司制證券交易所，北交所于今年9月3日注冊成立，受中國證監(jiān)會監(jiān)督管理。11月15日開市當天，北交所新股表現(xiàn)就驚艷了眾人，10只新股當日平均漲幅近200%，平移老股則與新股交投火爆形成巨大反差，截至當日收盤，逾八成老股收跌。

距離北交所正式開市過去不到一個月，北京金融法院快速提出了配套保障措施。

《意見》緊緊圍繞中央關于深化新三板改革，設立北京證券交易所、打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地的工作部署，從充分發(fā)揮金融審判職能作用、打造國家級金融法治協(xié)同平臺、推進金融審判體制機制改革、完善金融多元解紛機制、完善市場主體司法保護機制等五個方面，明確了北京金融法院為深化新三板改革、設立北京證券交易所提供司法服務和保障的25條具體工作舉措。

據(jù)了解，《意見》的出臺對標頂層設計，扎實抓好各項工作任務的細化落實；立足北京金融法院職能，積極回應“深化新三板改革、設立北京證券交易所”中金融領域改革創(chuàng)新的司法需求；強化配套保障措施，確保各項舉措精準落地取得實效。

證券市場的規(guī)范發(fā)展關系著每一個投資者的利益。近年來，信披違規(guī)的現(xiàn)象頻發(fā)，也一再引發(fā)監(jiān)管層的關注。Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至12月8日，今年內已有31家上市公司的76名相關責任人被采取市場禁入，去年同期被市場禁入人數(shù)為39人，同比增長逾九成。被市場禁入的原因主要有信息披露虛假或嚴重誤導性陳述、未依法履行其他職責、未及時披露公司重大事項幾類。

為加強證券市場監(jiān)管，此次發(fā)布的《意見》中明確提出要公正、高效審理涉新三板、北交所的金融民商事與行政案件；加強司法與行政監(jiān)管部門在保障創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展方面的統(tǒng)籌、協(xié)同推進；加強政策法規(guī)研判，促進全面注冊制健康發(fā)展；嚴格落實信息披露追責原則，保護投資者合法權益；準確審理認定法律關系，促進持續(xù)融資制度完善；準確把握“層層遞進”市場特征，保障持續(xù)監(jiān)管制度落實；建立完善符合北交所特點的證券代表人訴訟運行機制等。

推進金融審判體制機制改革

事實上，金融領域監(jiān)管體系的建設，一直是我國證券市場的重要工作和目標。今年11月18日發(fā)布的《北京市“十四五”時期現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）就提出，北京將助力國家金融監(jiān)管體系建設，高標準做好國家金融監(jiān)管部門服務保障，加強與“一委一行兩會”、金融央企、金融組織總部對接，承接新拓展金融監(jiān)管職能和業(yè)務在京落地。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和行業(yè)保障基金作用，支持國家金融標準制定和實施，保障國家金融監(jiān)管體系安全、高效、有序運行。加強科技賦能金融監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等技術手段，提升風險動態(tài)監(jiān)測科技水平，逐步建立金融風險綜合監(jiān)測指數(shù)體系，打造國家金融風險監(jiān)控中心。

《規(guī)劃》特別提出，要引領更高水平國際金融開放，用好“兩區(qū)”建設政策優(yōu)勢，以離岸金融、人民幣國際化等領域為重點，開展金融開放模式創(chuàng)新，爭取一批金融改革開放的突破性試點在京率先實施。加大“一帶一路”倡議金融工具創(chuàng)新，支持高水平的國際金融交流合作，積極參與全球金融治理。

而北京金融法院在這一過程中就扮演著重要角色。根據(jù)《規(guī)劃》，要發(fā)揮北京金融法院的作用，推進金融審判體制機制改革，籌建或引入國際一流金融仲裁機構，建立與國際規(guī)則接軌的多層次金融糾紛解決機制，深度融入國際金融秩序構建。

此外，《規(guī)劃》還提出，北京將高水平建設北京證券交易所，深化新三板改革，全方位保障北京證券交易所建設，打造服務創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，實現(xiàn)與滬深兩大交易所和主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板三大板塊錯位發(fā)展。探索符合中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的發(fā)行制度、交易機制和監(jiān)管模式，推動健全資本市場服務實體經(jīng)濟的全鏈條制度體系。加強與滬深交易所、區(qū)域性股權市場的互聯(lián)互通，促進形成符合中小企業(yè)成長需求的多層次市場生態(tài)。完善交易所服務功能，培育支持一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌、北交所上市。

北京金融法院表示，下一步將積極回應市場主體的司法關切，結合審判實踐，找準工作著力點和切入點，堅持需求導向、創(chuàng)新體制機制、探索裁判規(guī)則、加強理論研究、建設專業(yè)隊伍，全方位提升司法服務保障的能力水平。

關鍵詞： 北交所