各地保暢穩(wěn)鏈紓困政策效應(yīng)顯現(xiàn) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出企穩(wěn)向好的跡象

集中資源優(yōu)先保障汽車、裝備制造、集成電路等重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行，按照“一企一策”“一園一策”組織生產(chǎn)，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物資保供保運(yùn)需求……近期，各部門各地區(qū)積極行動，直面企業(yè)“急難愁盼”，打出保暢穩(wěn)鏈紓困“組合拳”，推動重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”。

上海聯(lián)影醫(yī)療科技股份有限公司是國產(chǎn)自主高性能醫(yī)學(xué)影像、生命科學(xué)儀器及醫(yī)療數(shù)字化解決方案提供者。疫情發(fā)生以來，近1100名員工吃住在工廠，保證了70%至80%的正常產(chǎn)能。

“當(dāng)下我們直觀地感受到，供應(yīng)鏈正在改善。”聯(lián)影醫(yī)療董事長張強(qiáng)說，企業(yè)最重要的供應(yīng)商都在長三角，“之前由于跨省運(yùn)輸受阻，我們只能把外地供應(yīng)商的零部件產(chǎn)品集合到聯(lián)影常州工廠，再派車統(tǒng)一‘接駁’到上海。‘五一’以后，常州、昆山方向的物流已逐步放開。”

千里之外的長春，東北工業(yè)集團(tuán)吉林東光奧威汽車制動系統(tǒng)有限公司廠房里，機(jī)器轟鳴聲不絕于耳，一套套真空助力器帶制動主缸總成產(chǎn)品正在下線，“流向”一汽大眾、長安汽車等主機(jī)廠。

從4月15日開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到5月5日大部分員工開始“點(diǎn)對點(diǎn)”通勤推動全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，該公司產(chǎn)能迅速拉升，5月份獲得國內(nèi)客戶訂單22.06萬套，比去年同期增長17.3%。“部分生產(chǎn)線采取三班倒的生產(chǎn)模式，人停機(jī)不停，24小時連續(xù)生產(chǎn)，全力以赴拼搶生產(chǎn)。”工作人員告訴記者。

既要防住疫情，也要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。近期隨著疫情防控形勢逐漸好轉(zhuǎn)，各地各部門保暢穩(wěn)鏈紓困政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快。

截至5月5日，吉林長春市7681戶工業(yè)企業(yè)已復(fù)工6480戶，復(fù)工率84.3%，復(fù)產(chǎn)率72.7%。上海市1800多家重點(diǎn)企業(yè)，復(fù)工率超過70%，其中首批660多家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率超過90%。汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)恢復(fù)、提高產(chǎn)能，龍頭企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定生產(chǎn)。

企業(yè)動起來，經(jīng)濟(jì)活起來。4月中旬以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步顯現(xiàn)出企穩(wěn)向好的跡象。4月第二周起，工業(yè)用電量連續(xù)兩周降幅收窄，手機(jī)信令監(jiān)測的工業(yè)集聚區(qū)用工指數(shù)也出現(xiàn)趨穩(wěn)回升的勢頭。

不過，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在采訪中了解到，由于物流堵點(diǎn)、區(qū)域間防疫步調(diào)不一，不少地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍存受阻的情況。例如，部分地區(qū)對到過上海的司機(jī)要求執(zhí)行14天隔離政策，司機(jī)都不愿意跑上海送貨。還有保稅區(qū)倉庫堆積、物流暫停，跨省運(yùn)輸受阻，一些企業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。多家企業(yè)反映，當(dāng)前物流成本是疫情前的三至五倍。

一家大型汽車零配件公司負(fù)責(zé)人也表示，作為上海首批“白名單”企業(yè)，該公司目前雖然有60%的員工符合上崗條件，但實(shí)際能出小區(qū)、到崗的只有20%。“即使員工全部到崗，產(chǎn)能爬坡也需要一個月左右時間，要等待第二、第三級供應(yīng)商恢復(fù)生產(chǎn)。”

連日來，各部門鞏固和拓展保暢穩(wěn)鏈紓困成效，一項項具體部署正在密集落地。

把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶措施，確保受疫情影響嚴(yán)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行安全;推進(jìn)各地保通保暢重點(diǎn)企業(yè)“白名單”區(qū)域互認(rèn)，集中資源優(yōu)先保障汽車、裝備制造、集成電路和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，工信部、國家發(fā)展改革委等多部門及時采取有力措施，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交通運(yùn)輸是“先行官”。確保車輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國互認(rèn);備足用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，推動因疫情關(guān)停的郵政快遞分撥中心和網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營;提升重要樞紐集疏運(yùn)能力，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物資保供保運(yùn)需求……交通運(yùn)輸部繼續(xù)完善措施，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。

穩(wěn)生產(chǎn)保暢通，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍;盡快推出1000億元再貸款支持物流倉儲等企業(yè)融資，加強(qiáng)對貨運(yùn)經(jīng)營者幫扶……多部門直面企業(yè)急難愁盼問題，加大紓困幫扶力度。

在國家發(fā)展改革委宏觀院綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室副主任陸成云看來，目前物流保通保暢政策上的障礙已經(jīng)解決，但在運(yùn)行層面仍存在難點(diǎn)需要突破。當(dāng)前的重點(diǎn)是探索既有物流運(yùn)作效率、又能滿足閉環(huán)管理的路徑。“不僅僅要能‘通’，還要高效率、低成本的‘通’。這就需要進(jìn)一步在落實(shí)政策上實(shí)現(xiàn)更優(yōu)、更兼容的路徑。”他建議，強(qiáng)化重大節(jié)點(diǎn)的對接平臺化，比如把重大物流樞紐與應(yīng)急的中轉(zhuǎn)站功能結(jié)合起來，做到有效的防疫管理和網(wǎng)絡(luò)化的物流組織。同時，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化防疫流程，提高防疫管理效率。

“我國產(chǎn)業(yè)體系完備、門類齊全、超大規(guī)模需求潛力等優(yōu)勢依然顯著，這集中體現(xiàn)了中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈蘊(yùn)含的強(qiáng)大韌性，當(dāng)前遇到的一些矛盾和困難主要是階段性和突發(fā)性的。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，在著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的同時，要密切跟蹤企業(yè)運(yùn)行新態(tài)勢，摸準(zhǔn)企業(yè)面臨的突出難題，切實(shí)形成政策合力，全力幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)和活力，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時也要堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。(記者 郭倩 王璐 姚玉潔 桑彤 北京 上海報道)

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